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更新时间：2026年06月02日 04:11　浏览次数： 258

中新网济南5月28日电题：聚焦深化城乡土地制度改革民盟中央开展2026年度重点考察调研当前，我国城乡融合发展加速推进，土地作为最基础的生产要素，其制度改革的深度、广度，不仅与城乡融合直接相关，还影响到乡村全面振兴和市场活力释放。如何进一步激活土地要素潜能，优化土地资源配置，在保障民众财产权利、改善人居环境的同时，促进城乡经济高质量发展，助力国内市场建设？近期，受中共中央委托，民盟中央主席丁仲礼、常务副主席王光谦率民盟中央调研组赴湖北、山东，围绕“深化城乡土地制度改革，助力大市场建设”开展2026年度重点考察调研。中共中央统战部、自然资源部、农业农村部等部门有关同志及相关专家参加调研。加强土地集约利用破解城市更新与产业升级难题在山东，调研组先后在济南、聊城、德州等地调研。近年来，济南市建立“空间+产业+主体+投入产出”四维准入标准，精准保障战略性新兴产业和未来产业用地需求，推动产业集聚发展、土地集约利用，持续提升城市产业竞争力与投资吸引力。在济南市舜泰广场，调研组看到，地面体育场上，居民在健身打球；地下空间，配套餐饮、娱乐商铺人流不断；具有智能导引功能的地下停车场内，车辆出入井然有序。地上地下分层出让、立体开发，城市更新实效一目了然。调研组认为，济南在土地要素市场化配置、城市存量土地盘活、城乡融合发展等方面先行先试、亮点突出，未来应持续深化土地供给侧结构性改革，加快建设城乡统一建设用地市场，以土地制度改革创新为高质量发展提供坚实支撑。在湖北，调研组先后在武汉、孝感、黄冈等地调研。 “农村主体交易意愿如何？”“线上交易如何进行？”……在武汉，调研组重点观摩了“湖北省农村综合产权交易统一平台”运行、交易流程。作为全国第二家、中部首家综合性农村产权交易机构，武汉农村综合产权交易所探索通过市场化、数字化、规范化手段，打通农村资源资产与金融资本对接通道，实现城乡土地要素同台交易，为构建城乡统一土地要素市场提供“武汉模式”。调研组了解到，当前农村产权流转交易市场发展迅速，但关键环节缺乏顶层设计与统一规范，需要重点研究。盘活农村闲置土地建立城乡统一自然资源资产市场在聊城，调研组围绕农村闲置宅基地、空心村治理，与村干部、村民面对面交流。当地通过整治空闲宅基地，打造“小花园、小果园、小菜园”，让村容村貌焕然一新。调研组建议，农村闲置宅基地量大面广，群众情感认同深、盘活意愿差异大，市场化利用路径仍需拓宽。要坚持尊重民意、因地制宜、分类盘活，宜耕则耕、宜绿则绿、宜改则改，探索租赁、合作、联营等方式，把闲置宅基地变成生态空间、增收空间、幸福空间，在改善人居环境同时，留住乡愁记忆，夯实乡村振兴生态底色。在孝感国家高新技术展示中心，调研组也重点考察了闲置土地项目处置情况。针对土地碎片化、利用低效问题，孝感国家高新区通过城中村改造、低效用地腾退等“七大行动”，整备出连片工业标准地约1万亩，为传感器、光电子信息等产业集群发展提供了空间保障。黄塘湖片区是武汉探索“多要素整合”盘活自然资源、拓宽生态产品价值路径的典型案例。该项目打破单一资源供应模式，将原本分散的建设用地、耕地、林地、水面，打包成一个约855亩的自然资源资产包，通过市场化配置，将资产包价值提升150%。调研组认为，近年来，湖北在盘活闲置土地，探索建立城乡统一、多要素配置的自然资源资产市场等方面积累了宝贵经验。调研组建议，要继续加大闲置土地盘活、开发力度，对城镇低效用地、闲置工业地块、农村闲置宅基地及废弃工矿用地等逐一摸底建档，坚持依法分类处置、利用。集体经营性建设用地入市激活产业助力乡村振兴春暖花开季，“中国甜柿第一村”——黄冈市罗田县三里畈镇錾字石村的“柿里牧歌”农旅区内，漫山遍野的柿子树吐露新芽。包含观景、团建、萌宠、采摘等功能的营地，集合美食、咖啡、文创于一体的休闲区和民宿，吸引不少游客前来度假。当地通过集体经营性建设用地入市盘活闲置土地，打造涵盖甜柿精深加工、民宿集群、采摘游、研学等业态的田园综合体，累计接待游客已超37万人次。这一成功经验，给调研组留下深刻印象。在德州，调研组走进禹城市辛店镇中创智谷产业园、乡村振兴桃园示范区等。通过闲置宅基地整理、闲散地集中入市，这些园区大幅降低企业用地成本，吸引在外人才返乡创业，带动村民就近就业、村集体稳定增收，让“沉睡土地”变身“产业沃土”。调研组认为，集体经营性建设用地入市是激活乡村产业的关键抓手，建议要把握“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革)的内在联系，实现征地、入市和宅改的良性循环；要同乡村振兴、城乡融合发展等工作紧密结合，增强改革的整体性、协同性；要把好入市关口，将入市项目限定在工业、商业等经营性用途。据了解，调研组将在综合此次调研成果和各方意见建议的基础上，形成调研报告和相关政策建议。(完) 德国汉学家培高德：德国社会如何更好理解当代中国？林志玲辞任董事的台湾“文策院”，是个什么机构？国家首次专门发文，解决未落户常住人口急难愁盼英法加澳频繁介入西太平洋局势，“刷存在感”背后安全格局生变？武契奇夫人塔玛拉体验中华文化提议在塞举办中国服装秀 “纸面上的安全堡垒”难守“人命关天”的安全生产防线不到1个月，“巴铁”总统、总理为何先后访华？写出《给阿嬷的情书》的人们，怎么可能是“神秘渗透者”！龙卷风为何近期多发？遇到时该跑还是躲？避险指南收好 "无证泡茶"被批量举报消费维权与恶意索赔的边界在哪？运营商集体把Token价格打下来了，背后是一盘怎样的棋？中新网评：安全生产不能只靠“开会看监控” 两小学生放学后“比武” 一招一式尽显少年精气神 5000米雪山硬核开课高校解锁别样户外实践课堂湖南一中学校长带队热舞缓解高三考生考前焦虑没有“黑眼圈” 全球唯一野生白色大熊猫长大了美国博主“车轮哥”带老外组团“朝圣”中国电车醉驾男子路遇检查假装“路人”，交警一眼识破！。

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