
习近平在贺信中指出,中美建立外交关系是两国关系史和国际关系史上的大事件。45年来,中美关系历经风雨,总体向前发展,不仅增进了两国人民的福祉,也促进了世界的和平、稳定和繁荣。历史已经并将继续充分证明,坚持相互尊重、和平共处、合作共赢,是中美两个大国的正确相处之道,理应成为新时期中美双方的共同努力方向。
从公安部交管局选取的73条高速公路700个重要通道监测节点流量看,2023年12月29日18时至30日18时总流量849.23万辆次,与2022年同期相比上升3.85%,与2019年同期相比上升24.71%;从公安部交管局选取的53条国道300个重要通道监测节点流量看,2023年12月29日18时至30日18时总流量183.01万辆次,与2022年同期相比上升21.37%,与2019年同期相比上升53.57%。
据中央气象台预报,2023年12月31日至2024年1月1日,内蒙古、新疆等地有降雪,河北、山东、浙江、安徽、湖北等地有大雾天气。公安部交管局提醒自驾出游驾驶人节日出行,要及时关注天气预报,合理规划返程路线和时间,遇湿滑路面要减速慢行,遇拥挤路段,切勿占用应急车道。驾乘车辆在高速公路遇意外事件时,要“车靠边、人撤离、即报警”,防止发生“二次事故”造成更大伤害。
下午四点,北纬近50度的黑龙江省黑河市新生鄂伦春族乡,已经黑天了。这时候,在水库冰面上捕鱼的渔夫,正将一桶的猎物放进越野车里。牧民在棚里为牲畜添上最后一把饲草。今年元旦假期,这里比往年还要热闹些,在当地政府和其他社会力量支持下,这座被誉为“北方游猎第一乡”的乡镇,发展起文旅产业,有不少外地人来体验这里的民俗文化,在雪地上起篝火放烟花跳舞,参观村庄新开的康养主题民宿和博物馆。2023年12月30日,新生鄂伦春族乡的一处冰面上,村民们将吃剩的鱼挂在杆上。新京报记者 王颖 摄北方游猎第一乡近50岁的杨磊奋力将网拉起来,一条缠绕着网线的鲤鱼,立即从碗口大小的冰窟窿里跳了出来。杨磊戴着白手套将鱼托起来,放在案板上,他的帮手随即拿着刀将鱼剖刮干净,就近生火烤着吃了。“我们这边的人祖先是游猎民族,祖先就是这样的吃法。”杨磊的眼镜片上有一层薄雪,他不急着擦掉,紧接着招呼朋友,去其他冰窟窿里拉鱼网去了。2023年12月29日中午,新生鄂伦春族乡的一处水库冰面上,气温零下三十摄氏度,杨磊和几个附近居民在捕鱼。冰面捕鱼,要用一种被渔民们称为“水老鼠”的工具。这种工具是一个外形酷似火箭头的电力驱动器。尾部系好渔网后,渔民将它放进一个冰窟窿里,它会利用齿轮在冰层下的水里前进,到达另一处冰窟窿时,就会带着渔网冒出冰面。这样,两处冰窟窿之间就被“水老鼠”布下网了。2023年12月30日,渔网缠绕住的鱼,被人们从冰窟窿里拉出来。新京报记者 王颖 摄接下来的任务就是等待,渔民等个半天或一天时间,去冰窟窿里起网,运气好的时候能一次捞上十几条鱼。吃不完的鱼,就挂在长杆上,杆子上的鱼,每条都被冻得硬邦邦,有的杆两端系上红灯笼。渔民说,挂灯笼能讨彩头。除了鱼以外,林里的野兔、狍子等,也曾是鄂伦春族人的猎物。鄂伦春族是东北地区的古老民族,“鄂伦春”是民族自称,意为“山岭上的人”或“有驯鹿的人”。族人生活长期以狩猎为主,采集和捕鱼为辅。新生鄂伦春族乡在小兴安岭北麓,长着又高又密的白桦林、松树林,里面总有狍子出没。近些年,族人们保护野生动物的意识提高,不再随便去打野兽了。2023年12月30日,鄂伦春族传统帐篷吸引外地人来参观。新京报记者 王颖 摄但“北方游猎第一乡”的名声仍在当地流传下来。新生鄂伦春族乡是爱辉区唯一一个鄂伦春民族乡。1953年政府为妥善安置长期过着游猎生活的鄂伦春族群众,建立新村定居,命名“新生村”。1956年,当地政府建立新生鄂伦春族乡。因为鄂伦春族人下山后,长期保持着游猎的习俗,所以被称为“北方游猎第一乡”。2023年12月30日,鄂伦春族人莫彩柱穿着民族服饰。新京报记者 王颖 摄60岁的莫彩柱,是族人中为数不多的还会说鄂伦春族语言的。每当向外人介绍自己的时候,他自称为“莫拉乎尔”,那是他们原先部落的姓氏。他头上戴着用狍子头骨制作成的帽子,披着棉袍,向游客介绍鄂伦春族的历史,“曾经我也持枪打猎。但现在,我想保护我们的白雪和森林。”70户村民留守村庄新生鄂伦春族乡政府驻在新生村里,这个村子里有户籍人口200多户,但到了冬天,户外气温将近零下三十摄氏度,大部分人家就转到城里住了。村党支部书记关春英说,许多人家是冬天住城里,到春播时候再回来,“我们村里有两万亩耕地呢,大伙儿得打春后,才能种黄豆和苞米。”2023年12月30日,新生鄂伦春族乡一户村民家里外墙上挂了几串辣椒。新京报记者 王颖 摄 关春英说,村里人均几十亩耕地,正因为人少地多,村里人不把“亩”当作计量单位,而是用“垧”。一垧地约等于十五亩地。新生村老乡们相互碰见了,会这样向对方打招呼,“青贮玉米种了几垧?”青贮玉米是牲畜们喜欢的“草罐头”。冬天,新生村不少人家后院里,堆满了玉米秸秆,上面盖了一层塑料布。牧民邵学发今年收了半垧地的青贮玉米,他用机器把玉米打成碎料,再掺和些豆粕,就可以喂牛了。他养了22头牛,其中有10头是牛犊子,他一天得往牛棚里跑四回。“生怕牛犊子给冻死了。”他和家里和客人说着话,眼睛也总往窗外瞅。2023年12月30日,有农户家的牛在村街上奔跑。新京报记者 王颖 摄冬天留守在村里的村民,多是像邵学发这样每天喂牛遛马的牧民。“主要是牛和马,不能上楼啊。要是能上楼,我也住城里了。农村太冷了。”邵学发一开口,家里的客人都笑了。他把一盆洗完水果的水倒在窗外墙角,温水须臾在砖表面上结了冰。关春英曾统计过村里冬天人数,她发现只有大约70户村民留在村里了。村里不像城里有琳琅满目的商店和人声鼎沸的市井气,只有雪原、树林和房屋。不过,偶尔有成群的马队经过村庄,或者谁家的牛在路上撒欢跑了起来,这样的动静,也会让村庄上上下下热闹一阵子。小镇发展冰雪康养树林是新生鄂伦春族乡最常见的景色,它们将居民区围起来。白雪覆盖住一切,村庄布局整齐,家家门前街道东西笔直,如棋盘错落。村里民房几乎都是尖顶平房。屋子小小的,人站在屋檐旁,离远看,感觉头顶要和房顶平齐了。这里的野生动物很多。从北京来玩的杨先生,只在这里住了三天,就撞见了狍子拦路。12月28日傍晚,他开车在乡镇公路上,忽然看见前方两个长着角的动物,一动不动地坐在路上。他停车走近一看,是两只神情呆呆的狍子,他看了狍子好几分钟,狍子也没有要走的意思。直到他兴冲冲取出手机拍照,两只狍子倏忽钻进树林里不见了。2023年12月30日,新生鄂伦春族乡新生村街景。新京报记者 王颖 摄副乡长李祥告诉记者,也正因为新生鄂伦春族乡有冰雪、民俗文化、生态森林等资源,目前乡里在打造以极地养生、北药种植保育为特色的产业项目。乡镇与同心共铸中国心基金会合作,建设了药材基地和博物馆,发展起冰雪康养产业。12月29日,第⼗五届健康中国论坛•冰雪康养主题论坛在黑河市爱辉区举办,《中国冰雪康养白皮书(2023)》在论坛上发布。据白皮书显示,北京冬奥会的成功举办激发了全国人民对冰雪运动的热情,后冬奥效应的持续释放,其中以冰雪康养为代表的冰雪“文体旅康”融合消费正逐渐走向千家万户,曾经鲜有人问津的寒冬冰雪“冷资源”如今正释放出促进区域经济发展的全新动能。关春英介绍,在新生村,目前已经建有康养中心、药材博物馆、中药种植基地等,“这些设施,吸引了不少外地游客。尤其是今年,博物馆开放,吸引了很多人过来参观。村里一下子多了好几个民宿和饭店。”12月30日晚上,上百名游客在新生村康养中心附近的广场上放烟花,生篝火,人们围着火光跳舞。关春英很高兴,今年46岁的她,还是第一次见到村里晚上那么热闹。2023年12月30日,村里点起了篝火。新京报记者 王颖 摄据新生鄂伦春族乡政府介绍,乡镇接下来将和社会多方力量共同推进中国健康好乡村项目,一方面建设一些医养民宿、冰雪游玩设施,一方面大力提升中医药健康小镇和“北方游猎第一乡”的知名度,从而深化文旅融合,带动村集体增收、村民致富。新京报记者 赵利新 王颖编辑 张树婧 校对 赵琳
总台央视记者 张丛婧:我现在就在西藏那曲欧玛亭嘎风电场,再过几个小时,这里就要并网发电了。今天是新年的第一天,我看到风电场里贴上了福字,挂上了小装饰,真的是感受到了来自海拔5千米高原浓厚的新年氛围。工作人员告诉我,能够在新年第一天完成投产,对他们来说意义特别重大,所以今天一大早开工时,大家脸上都是喜气洋洋的。
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是上海社会主义现代化建设进程中具有重要意义的一年。习近平总书记亲临上海考察指导,对上海发展作出新的战略擘画,要求上海“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”。全市人民牢记嘱托、勇担使命,前进的步伐更加坚定有力。
这一年,我们坚持在发展中保障和改善民生,持续提升人民生活品质。新一轮19项民心工程全面启动,十方面32项为民办实事项目提前超额完成。“新时代城市建设者管理者之家”让安居梦想照进现实,“两旧一村”改造加快推进。“一江一河”新亮点持续展现,垃圾分类“新时尚”蔚然成风。更多的城市公园绿地打开了围墙,更多的养老托育设施嵌入了社区,精细化管理让这座人民城市既有高度、更有温度。
在此前的两次试运营航次中,爱达邮轮对爱达·魔都号的海事性能、安全航行、船岸联动、商业模式、服务流程、客户体验等多方面进行了全方位的压力测试与调整。爱达·魔都号首次驶离中国,执航前往日本鹿儿岛和韩国济州的国际邮轮航线。抵达访问港后,爱达邮轮同当地港口及口岸部门配合完成通关流程,与地接旅行社协调岸上游安排,为宾客提供更加顺畅的登离船体验和丰富多彩的岸上游行程。
活动现场,日照市冬季“黄河大集”暨2024“好客山东·多彩日照”贺年会同时启动。随着太阳轮廓开始显现,两名游客代表敲响了新年的钟声,现场的民众纷纷赶到海滩,共同迎接新年第一缕曙光。在美好的期待中,海面游艇上翩翩起舞的演员,为本次迎日祈福大典增添了更多的诗情画意,吸引众多游客拍照留念。还有不少游客选择乘坐游艇出海体验“海上迎日出”,沉浸式感受海上日出的震撼美景。
今年,作为2024年度“好客山东贺年会”重点活动,元旦迎日祈福大典的总体呈现进行全新“2.0升级”。在万平口细腻的沙滩上,舞狮表演精彩上演,随着岚山区高兴镇锣鼓队大鼓节奏,狮子辗转腾挪、升腾跳跃,现场观众纷纷叫好,热闹非凡。行进式演出和新年游园会活动也相继开展,精彩的巡游演艺和非遗民俗表演,以及祈福打卡、美食体验、特色产品展销等活动,让游客们沉浸在新年欢乐祥和的氛围之中。
同时,本次活动还设置了五大分会场,同步开展了丰富多彩的主题活动。在天台山旅游区,迎宾鼓舞、观日台迎日等特色活动备受青睐;在多岛海景区,非遗民俗表演、特色歌舞表演等让人们感受到了浓厚的文化氛围;在莒县沭河公园迎新年马拉松接力赛激情开跑,浮来山千年银杏巍然而立,见证着又一个新的开始;在五莲山旅游风景区,观日出祈福、情侣祈福等活动留下了游客们对新年的美好希望;在山海天旅游度假区,豆腐宴、祈福打卡等活动,让游客们在互动中感受满满的年味。
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是上海社会主义现代化建设进程中具有重要意义的一年。习近平总书记亲临上海考察指导,对上海发展作出新的战略擘画,要求上海“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”。全市人民牢记嘱托、勇担使命,前进的步伐更加坚定有力。
这一年,我们坚持在发展中保障和改善民生,持续提升人民生活品质。新一轮19项民心工程全面启动,十方面32项为民办实事项目提前超额完成。“新时代城市建设者管理者之家”让安居梦想照进现实,“两旧一村”改造加快推进。“一江一河”新亮点持续展现,垃圾分类“新时尚”蔚然成风。更多的城市公园绿地打开了围墙,更多的养老托育设施嵌入了社区,精细化管理让这座人民城市既有高度、更有温度。
假日期间,铁路部门积极采取措施,保障旅客安全、有序、温馨出行。铁路上海站将持续开设“一窗通办”窗口为需要办理多项售票业务的旅客,提供退票、改签、重新购票“一站式”服务。车站“银发通道”“银发窗口”“路地接续”服务为老年人和行动不便的旅客提供出行便利。铁路杭州站优化乘降组织,优化旅客进站流线,针对重点时段、重点列车,实时了解乘车人数,科学调整候检时间。上海客运段、南京客运段加强重点旅客服务,在多趟列车上准备了爱心百宝箱,为儿童旅客准备了蜡笔彩纸小图书等,为有需要的老年旅客提供老花镜。(完)
章丘区人民政府2023年12月29日发布公告称,根据《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》,结合章丘区实际,现将章丘区禁止燃放烟花爆竹范围公告如下:东至胡山大街,西至绣源西街,南至青云大道(南外环),北至龙泉路,以上范围以道路外侧路沿为界。其他禁放要求按《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》执行。本公告自2023年12月30日起施行,有效期至2027年9月30日;原《济南市章丘区人民政府关于调整禁止燃放烟花爆竹范围的公告》(章政发〔2018〕15 号)同时废止。
澎湃新闻注意到,此次公告划定的禁燃范围大致为章丘主城区。而在2018年,前述章丘区人民政府关于调整禁止燃放烟花爆竹范围的公告曾明确,自2019年1月1日起,在济南市章丘区全区范围内禁止燃放烟花爆竹,不得销售(储存)烟花爆竹,并合理设置禁止燃放烟花爆竹的统一警示标识,做好安全提示和防范工作。另外,《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》所列的其他禁放要求,主要是机关办公场所、文物保护单位、交通枢纽等重点场所禁止燃放烟花爆竹。
其中,《禁放规定》呈现滞后问题,社会各界、市民群众修改法规的呼声明显提高。《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》自2018年1月1日施行,五年来禁放成效显著,但2023年烟花爆竹禁放形势发生较大变化:一是受疫情、社情和舆情影响,部分媒体聚焦烟花爆竹禁放问题,关于烟花爆竹燃放开禁报道增多,社会各界、广大市民群众通过12345市民热线反映开禁烟花爆竹燃放的诉求和建议大量增加。二是省内滨州、东营两市公布烟花爆竹限放政策,对济南市燃放工作也有借鉴意义,济南市《禁放规定》亟需修订。
另外,违规燃放现象时有发生,影响政府公信力和法律权威。从违规燃放案件查处情况看,2018年春节期间查处违规燃放烟花爆竹案件26起,行政罚款30人;2022春节期间共查处违规燃放案件11起、行政处罚12人;2023年春节期间查处违规燃放案件484起、行政罚款513人,此外还对违规燃放行为批评教育5486起8856人。部分市民群众燃放意愿强烈。
济南市公安局当时透露,我们正就今年春节期间禁放工作进行认真总结,下一步我们将靠前一步主动作为,广泛开展调研,听取民众呼声,收集民意诉求,积极向法制部门建议,汇报市人大对禁放规定进行修改,争取将“禁改限”纳入立法程序,明确限定区域内特定时段可以燃放以满足群众需求。遇有重大公共庆典,需要举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的,经市人民政府确定,主办单位提出申请,经公安部门许可的,由市人民政府发布公告。届时我们也会充分发挥职能作用,积极配合人大立法部门做好立法调研和法规修改工作。
2023年即将结束,回顾这一年的国际局势,世界之变、时代之变、历史之变,正以前所未有的方式展开。针对2023年的国际局势和2024年的发展走势,中新网推出年终访谈,特邀外交学院战略与和平研究中心主任、中国人民大学全球治理与发展研究院副院长苏浩、中国国际问题研究院原副院长、研究员郭宪纲、北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括展开深入解读。
20世纪60年代,贾松良工作后的次年,便开始对家乡捐助,至今已持续近60年。据介绍,他于1965年捐款100元,1966年、1967年各捐赠50元,用来购买家乡所需的杨梅树、茶树和杉树等树苗,要知道,那时候小学一年的学费是3分钱;1995年至1998年,得知当地横塘小学的教室照明和学生用水条件存在困难后,贾松良又主动捐助4500元用于购置照明、抽水设备;2003年,听闻横塘村到徐家岙村需要修建道路,他又拿出1万元;2018年,他与夫人一起回乡,再捐110万元积蓄,用于建设驿亭镇中心小学体育馆,并设立奖学金……
“在海外聆听习近平主席的新年贺词,回顾中国一年来的发展,心中有很多感慨。”哈佛大学博士、美国西方学院终身教授尹晓煌说,习近平主席用“走得很坚实”“走得很有力量”“走得很见神采”“走得很显底气”来总结过去一年,从经济持续回升向好到粮食生产“二十连丰”,从大国重器持续“上新”到国货潮牌广受欢迎,从成都大运会、杭州亚运会成功举办到文旅市场红红火火,在新年贺词中能够看到一个活力勃发、开拓创新的中国。
“C919大飞机实现商飞,国产大型邮轮完成试航,神舟家族太空接力,‘奋斗者’号极限深潜......新年贺词中提到的一件件大国重器,在2023年的日历上留下浓墨重彩的印记。”泰中侨商联合会青年委员会会长齐斌说,透过这些大国重器可以看到创新动力奔涌的中国,中国科技创新实力的快速提升也让海外侨胞感到由衷自豪。
新年贺词中指出:“泱泱中华,历史何其悠久,文明何其博大,这是我们的自信之基、力量之源。”巴基斯坦中巴教育文化中心校长马斌表示,华侨华人素有重视教育和传承中华文明的传统,作为华文教育工作者,应不断提高教学质量,在服务华人社会的同时,满足海外其他群体对中华语言文化的多元需求,为弘扬中华文明、促进中外民心相通作出更大贡献。
习近平主席在新年贺词中提到2023年成功举办的中国-中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,博茨瓦纳中国友好协会执行会长南庚戌对“一带一路”国际合作高峰论坛印象尤其深刻。“10年来,‘一带一路’就像一座桥梁,承载了共同发展的梦想,侨商侨企也将把握‘一带一路’务实合作持续深化带来的新机遇,继续当好互联互通的桥梁纽带。”
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作为本次比赛的压轴之战,徐灿与印度选手卡汉的对决引人关注。事实上,徐灿可谓年少成名,2019年1月,彼时还不满25周岁的徐灿参加了人生中首场世界金腰带争夺战,他12回合狂轰1562拳,成为迄今为止中国最年轻的世界拳王。然而,竞技体育有高峰就有低谷,2021年7月徐灿输给了英国拳手伍德,让出拳王头衔;2022年10月徐灿负于墨西哥拳手贝尼特斯,遭遇两连败。
当日的较量中,第一回合,卡汗反客为主以多变的拳路向徐灿发动进攻,久疏战阵的徐灿处于劣势。第二回合,徐灿开始逐渐找到节奏,比赛的风向悄然发生改变,他多次将卡汗压制在围绳的边缘连续击打,在随后的比赛中,卡汉受困于体能问题,已无力组织起有效进攻,徐灿则未给对手喘息机会,在第五回合三次击倒对手,赢下回归拳台的首战。
2023年的最后一天,沪上跨年标杆活动第一八佰伴“I LOVE 12.31”岁末嘉年华如约而至。此次活动,第一八佰伴多措并举靶向发力将商业与艺术相融合,让爱与温暖在岁末跨年夜不断生长,进一步激发消费潜力,掀起购物热潮。12月31日上午9点至次日凌晨2点,实现销售超7亿,客流近9万人次,为上海实体商业注入新动能。
“必须要关注该商场公众号,才能进行下一步操作,之后还要注册成为会员,收集的信息包括个人手机号、生日、姓名。注册成功之后才能填车牌号,之后再缴费。”林听回忆说,当时她看到流程如此麻烦之后,本想放弃二维码缴费,但出口处没有其他缴费途径,如果不关注公众号进行后续操作,就无法驾车离开停车场。最后,她只能按照提示,一步步完成注册和信息填写,才得以缴费离开。
停车缴费、点餐、租借充电宝……如今,扫描二维码代替人工服务已然成为一种日常,但这种本该“提高效率”“便捷快速”的消费方式,却给不少消费者带来了困扰。《法治日报》记者调查发现,不少消费者抱怨扫二维码存在各种问题,包括:消费只能扫码、拒收现金、拒绝提供纸质菜单;强制关注公众号、跳转小程序;不当索取消费者个人信息;广告、优惠弹窗频繁,真假难辨等。
林听向记者抱怨,不少停车场扫码后都有广告、公众号、小程序弹窗,强制要求注册成为相应会员才能享受停车服务,“同意对方收集手机号等个人信息”往往被默认勾选,且不能取消选择。在停车之后,林听有时会取消关注公众号,或者作屏蔽、删除处理,但之后总能收到相关商家发来的短信,内容包括商场优惠、产品推销等。“而且和别的垃圾短信不一样,这种短信往往没有‘TD’(退订)的选项,连取消都没办法。”
北京的汪女士反映,有些餐饮店扫码点餐还暗藏“玄机”。有一次她买奶茶,本来是想在柜台直接点饮品后用现金付款,但店员说扫二维码线上点餐可以领取优惠券,甚至有买一送一的活动,比柜台点单划算得多。“当时我就在想,这种店铺活动不应该是线上线下统一的吗?如果是不用智能手机或者手机刚好没电的人,就要多花不少钱,这样真的公平吗?”
据报道,北京的孔先生在某餐饮店消费时,发现需要关注商家公众号才能点单,认为商家强制获取消费者个人信息,遂将该商家起诉至法院,要求其停止侵害个人信息权益、告知个人信息处理情况、赔礼道歉并赔偿相关损失。北京市第三中级人民法院在二审判决中认定被告商家的相关行为侵害消费者个人信息权益,需向原告书面赔礼道歉,并赔偿5000元公证费。
华东政法大学经济法学院副院长、教授任超介绍,“形式上自愿、实质上强制”的交易行为,或侵犯消费者的公平交易权。这种强制扫码关注的消费服务方式,在一定程度上侵犯了消费者的公平交易权。消费者权益保护法明确规定,经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易,强制扫码关注对部分不愿意扫码的消费者而言是不公平的。
北京理工大学法学院教授孟强认为,以消费者正常期待来看,应该直接扫码就能实现目的,如果还要强制关注公众号,甚至强制获取个人信息,显然违反个人信息保护法和消费者权益保护法,未能履行经营者收集使用消费者个人信息的必要性原则和充分告知说明、征求被收集者同意的义务。刚刚发布的最高人民法院关于适用民法典合同编通则若干问题的解释中规定,对于通过互联网等信息网络订立的电子合同,提供格式条款的一方仅采取设置勾选、弹窗等方式,不能够认为其已经履行提示义务或者说明义务。因此,这种情况下,商家强制收集个人信息是违法的。
“过度索取信息,还增加了消费者信息泄露的风险。”任超说,消费者在扫码付费时,商家经常要求消费者关注其公众号,填写个人信息成为会员享受折扣,或通过公众号、小程序自动获取其电话、生日、性别、地理位置等个人信息。但显然这些信息与到店消费无任何必然关联,这就可能涉及对消费者信息的过度收集。一旦商家对数据保管不善,消费者还要承担个人信息泄露、丢失的风险。“扫码消费模式不应变成获取用户个人信息的工具。”
在孟强看来,二维码本身是便民的发明,符合当下智能手机运用越来越普遍的生活场景和需求,用二维码为消费者提供点餐服务、付款服务,本是无可厚非的。不过,商家在提供二维码服务的同时,要保证提供的二维码安全可靠。同时,商家必须明确一点,二维码服务的本意是为消费者提供便利,而不能借此剥夺消费者消费方式选择的权利,或者把二维码变成强制搜集个人信息,为自己的商业行为行方便的一种途径。
为此,有专家建议,应进一步明确现行数据安全相关法律法规的实施细则,完善分级分类授权、使用主体合法性背景审查、数据共享和合规风控等安全管理制度,加大对涉事企业违规违法的处罚力度,严格防范企业技术优势滥用,推动权责匹配。同时,针对各类二维码当前应用场景广泛的现实,创立二维码安全认证和防伪溯源技术体系,实现二维码生成、运行全过程管理,堵住数据安全漏洞。
孟强说,如果经营者在提供二维码服务的过程中存在侵犯消费者权益、个人信息权益等合法权利的行为,除了需要承担民事责任以外,根据相关规定,还有可能构成行政违法,会受到市场监管部门或者其他相关行政管理部门的处罚,包括责令改正、警告、没收违法所得、处罚款等。严重的话,甚至有可能会导致停业整顿、吊销营业执照。“所以,商家应当依法依规经营,切实以消费者为中心,保护消费者合法权益。”
玛多县委编办此前介绍,改革前,全县县直党政群机构共28个,除个别用编需求较大的部门外,部门行政编制平均不到4名,“四人以下局”13个,占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”,机构普遍规模小、力量散。在众多的“四人以下局”中,除去1正1副或1正2副的领导,部门普通干部行政编制仅1—2名,甚至没有,干部结构很不合理。而县直党政群机构行政编制共154名,平均服务半径为164平方公里,相当于内地3—4个乡镇的面积,庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
在玛多县委编办主任梁文广看来,玛多县这个改革其实已经到了不得不改的时候了。“原来的话,我们每一个部门是3.7个编制,3.7个编制就是平均不到4名,我们就满打满算算了4个编制,去掉一正2副或者一正三副干活的基本上就没有,因为这里海拔高,所以不排除有些干部就请病假就走了,然后部门平均剩下两个干活的,可能就一个干活的,这样一来你看加上这么大的服务半径,这么艰苦的条件,所以你看工作开展的困难有多大。”
其中,原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来,组建县人事局,与县委组织部合署办公;县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公;县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公;原县交通运输局、原县住房和城乡建设局全部职责整合,组建县交通运输和住房城乡建设局。玛多县还组建县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作。其主任为县委分管群团工作的1名常委,其成员为各群团组织负责人。
政府工作部门共14个,分别是:县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政和社会保障局(县医疗保障局、县退役军人事务局)、县财政局、县交通运输和住房城乡建设局、县农牧和科技局(县乡村振兴局)、县自然资源和生态环境林草水利局、县卫生健康局、县统计局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局。
玛多县委编办认为,玛多县人口小县机构整合,较大程度解决了玛多县党政群系统长期以来存在的“小、散、弱”、低效能等问题,机构整合后部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门权责边界更加明晰,部门间协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层管理体制。
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