
玛多县委编办此前介绍,改革前,全县县直党政群机构共28个,除个别用编需求较大的部门外,部门行政编制平均不到4名,“四人以下局”13个,占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”,机构普遍规模小、力量散。在众多的“四人以下局”中,除去1正1副或1正2副的领导,部门普通干部行政编制仅1—2名,甚至没有,干部结构很不合理。而县直党政群机构行政编制共154名,平均服务半径为164平方公里,相当于内地3—4个乡镇的面积,庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
在玛多县委编办主任梁文广看来,玛多县这个改革其实已经到了不得不改的时候了。“原来的话,我们每一个部门是3.7个编制,3.7个编制就是平均不到4名,我们就满打满算算了4个编制,去掉一正2副或者一正三副干活的基本上就没有,因为这里海拔高,所以不排除有些干部就请病假就走了,然后部门平均剩下两个干活的,可能就一个干活的,这样一来你看加上这么大的服务半径,这么艰苦的条件,所以你看工作开展的困难有多大。”
其中,原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来,组建县人事局,与县委组织部合署办公;县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公;县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公;原县交通运输局、原县住房和城乡建设局全部职责整合,组建县交通运输和住房城乡建设局。玛多县还组建县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作。其主任为县委分管群团工作的1名常委,其成员为各群团组织负责人。
政府工作部门共14个,分别是:县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政和社会保障局(县医疗保障局、县退役军人事务局)、县财政局、县交通运输和住房城乡建设局、县农牧和科技局(县乡村振兴局)、县自然资源和生态环境林草水利局、县卫生健康局、县统计局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局。
玛多县委编办认为,玛多县人口小县机构整合,较大程度解决了玛多县党政群系统长期以来存在的“小、散、弱”、低效能等问题,机构整合后部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门权责边界更加明晰,部门间协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层管理体制。
在2023年第十五届海峡论坛举办之际,论坛组委会面向两岸公开征集主题歌曲,收到142首原创作品。创作者来自大陆26个省市及台湾地区,有海峡论坛的新老朋友,也有期盼两岸关系和平发展的各界人士;有90岁的大陆老艺术家、88岁的台湾老兵,也有“90后”“00”后的两岸青年;有两岸婚姻家庭共谱乐章,也有两岸音乐人同创佳作。这些歌曲谱写了“两岸一家亲”的动人旋律,唱出了两岸同胞期盼交流融合、携手同心向未来的共同心声。由余帆作词、蒋舟作曲的《我们相信》获选海峡论坛主题歌曲,台湾歌手陈立农、大陆歌手单依纯在2023年6月第十五届海峡论坛大会上携手唱响。
“从实际来看,这里寸土寸金,任何利益再分配都会引发诸多矛盾,加上老城厢里居住着许多知识分子维权意识强,但平时他们又极少参与社区公共事务,导致社区治理千头万绪、千难万阻。”建德居民区党总支书记倪菲说,“创建‘法治小院’就是为了打捞那些为数不少的‘沉默声音’,鼓励他们变社区治理的‘旁观者’为‘参与者’。”
“法治小院”的创设让社区居民商事、议事、解决难事有了主阵地。建德居委会非常顺利地梳理出了老城厢居民区面临的三大难题,一是“老”,即居民占用楼道公共面积的老旧思想难以消除;二是“多”,即楼道堆物多、违章搭建多;三是“无”即没有通畅的消防通道、没有充电桩、健身休闲处等公共设施。紧接着,大家又一起通过民主协商,为有效解决和根治这些难题建言献策、集思广益。
“业委会是基层实现多元自治的重要力量,必须从源头上确保选举合法有效,同时在程序上做到流程完备、规范有序,只有这样才能把法治素养高、专业能力强,并有一颗为民之心的业委会干部选出来。”瑞金二路司法所负责人沈春卉说,“‘法治小院’将基层选举纳入法治轨道,同时也践行了全过程人民民主。”据了解,瑞金二路街道在试点基础上,赋予“法治小院”丰富的内涵和外延,实现了将法治规则嵌入社区治理,形成“法治观察、法治协商、法治评议”的治理闭环。具体而言,面对基层治理难题,要求事前通过群众意见箱、法治建议树征询民意;事中邀请人大代表、政协委员、居民代表、物业、法律顾问、专家等多元主体参与民主协商;事后引入第三方专业监督和居民群众民主监督,对民生项目实施进行全过程监督。
如今,“法治小院”已经在瑞金二路的各个居民区广泛扎根,与之一起落地的还有《居民公约》和“道德点评台”,这些基层法治、德治、共治、自治的创举均产生于老百姓的集体智慧和他们的“金点子”。建德社区还组建了上海市第一支居民自治团队,他们定期更新黑板报、公布居民崇法尚德“红黑榜”、收集整理微信公众号上的留言建议、制作社区道德点评刊物、评选社区年度“道德法治模范人物”。
中新网1月1日电 据国家移民管理局微信公众号消息,据国家移民管理局统计,自12月1日中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚等6国持普通护照人员试行单方面免签政策实施以来,截至2023年12月31日,上述6国来华人员共计21.4万人次,较11月份环比上升28.5%,其中持普通护照免签入境人数共计11.8万人次,占同期6国入境总人数的55.1%,从入境事由来看,持普通护照免签入境人员中来华观光休闲和从事商务活动人员共计9.1万人次,占比77.3%。
国家移民管理局相关负责人介绍,为确保免签入境政策顺利实施,进一步促进中外人员往来和合作交流,国家移民管理局部署全国边检机关在各口岸现场备足执勤警力、开足查验通道,确保口岸通关高效顺畅。同时,国家移民管理局指导各地公安机关出入境管理部门依法依规为免签入境人员提供停居留便利。下步,国家移民管理局将坚决贯彻中央经济工作会议部署要求,统筹把握高水平开放、高质量发展和高水平安全的关系,进一步优化出入境管理服务政策措施,协同有关部门,进一步便利外国人来华经商、学习、旅游、工作、生活,全力服务高水平开放高质量发展。
中新网上海1月1日电 (记者 殷立勤)随着辞旧迎新的钟声敲响,12月31日晚,中国东航、南航集团分别在上海与广州实现2023航空安全年:东航预计全年飞行超234万小时,同比增长108.3%;预计旅客运输量1.16亿人次,同比增长173.4%,重新踏上亿人次运量台阶;在全球首家商业运营C919大型客机,全机队规模达801架。
据悉,2023年5月28日,东航成功实现国产大飞机C919全球商业首航,东航的特色服务、“中国风”机载内容等引发广泛关注、全民点赞。目前,东航C919机队规模已达4架,并于9月28日与中国商飞签约增订100架,成为全球最大C919用户,向着“飞出安全、飞出志气、飞出品牌、飞出效益”目标,稳步推进国产大飞机常态化、规模化商业运营。(完)
“从实际来看,这里寸土寸金,任何利益再分配都会引发诸多矛盾,加上老城厢里居住着许多知识分子维权意识强,但平时他们又极少参与社区公共事务,导致社区治理千头万绪、千难万阻。”建德居民区党总支书记倪菲说,“创建‘法治小院’就是为了打捞那些为数不少的‘沉默声音’,鼓励他们变社区治理的‘旁观者’为‘参与者’。”
“法治小院”的创设让社区居民商事、议事、解决难事有了主阵地。建德居委会非常顺利地梳理出了老城厢居民区面临的三大难题,一是“老”,即居民占用楼道公共面积的老旧思想难以消除;二是“多”,即楼道堆物多、违章搭建多;三是“无”即没有通畅的消防通道、没有充电桩、健身休闲处等公共设施。紧接着,大家又一起通过民主协商,为有效解决和根治这些难题建言献策、集思广益。
“业委会是基层实现多元自治的重要力量,必须从源头上确保选举合法有效,同时在程序上做到流程完备、规范有序,只有这样才能把法治素养高、专业能力强,并有一颗为民之心的业委会干部选出来。”瑞金二路司法所负责人沈春卉说,“‘法治小院’将基层选举纳入法治轨道,同时也践行了全过程人民民主。”据了解,瑞金二路街道在试点基础上,赋予“法治小院”丰富的内涵和外延,实现了将法治规则嵌入社区治理,形成“法治观察、法治协商、法治评议”的治理闭环。具体而言,面对基层治理难题,要求事前通过群众意见箱、法治建议树征询民意;事中邀请人大代表、政协委员、居民代表、物业、法律顾问、专家等多元主体参与民主协商;事后引入第三方专业监督和居民群众民主监督,对民生项目实施进行全过程监督。
如今,“法治小院”已经在瑞金二路的各个居民区广泛扎根,与之一起落地的还有《居民公约》和“道德点评台”,这些基层法治、德治、共治、自治的创举均产生于老百姓的集体智慧和他们的“金点子”。建德社区还组建了上海市第一支居民自治团队,他们定期更新黑板报、公布居民崇法尚德“红黑榜”、收集整理微信公众号上的留言建议、制作社区道德点评刊物、评选社区年度“道德法治模范人物”。
总台央视记者 张丛婧:我现在就在西藏那曲欧玛亭嘎风电场,再过几个小时,这里就要并网发电了。今天是新年的第一天,我看到风电场里贴上了福字,挂上了小装饰,真的是感受到了来自海拔5千米高原浓厚的新年氛围。工作人员告诉我,能够在新年第一天完成投产,对他们来说意义特别重大,所以今天一大早开工时,大家脸上都是喜气洋洋的。
12月份,受部分基础原材料行业生产淡季等因素影响,制造业PMI比上月下降,景气水平有所回落。从生产端来看,制造业企业生产活动仍保持相对稳定,生产指数为50.2%,连续7个月运行在扩张区间,显示下半年以来制造业生产持续保持适度上升。从行业看,木材加工及家具、金属制品、通用设备、电气机械器材等行业生产指数均高于54%,相关行业生产增长较快。
其中,湖南长沙世界之窗景区12月31日凌晨发布公告称,收到一封来自长沙市政府相关部门的紧急来信,我们的演职人员几乎全员加班,连夜调整升级跨年晚会的内容。在此十分遗憾地告诉大家:非常抱歉,由于近期长沙市空气污染严重,为了进一步控制污染物排放,最大限度降低污染程度,保障市民健康,长沙世界之窗原定于2023年12月31日举行的亚历山大灯塔零点跨年烟花活动取消。
安徽淮北朔西湖景区12月30日也称,2023年12月28日安徽省级橙色预警发布后,各市按照《安徽省重污染天气应急预案》规定,及时发布重污染天气橙色预警,启动Ⅱ级应急响应,严格落实各项应急减排措施。30日接上级部门紧急通知,原定于2023年12月31日晚上20:00燃放跨年焰火秀因雾霾天气紧急取消,其他跨年活动照常进行。
按照2004年施行的《最低工资规定》,在低温的劳动环境下,用人单位应支付低温津贴。近年来,部分省市尤其是北方地区出台了关于低温补贴发放标准的规定。例如,吉林省规定,每年1月、2月、12月,向连续作业4小时及以上的低温户外劳动者,发放每月200元的低温津贴;哈尔滨市规定,每年12月至次年2月,为室外作业的劳动者发放每月最低200元的低温津贴。
“低温津贴?没听说过。”记者在长春市街头随机采访了多名外卖骑手、快递员、环卫工人、建筑工人等户外劳动者,包括张帅在内的多数受访者表示没听说过低温津贴,也没拿到过津贴。有快递员说只听过高温津贴,有环卫工人干了30多年不清楚有没有低温津贴,有建筑工人表示工作地点和“老板”不固定,不知道该找谁要津贴。
在中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉看来,低温津贴难落实的原因,在于冬天南北气温差异较大。“对高温津贴,大家有共识。夏天,全国处在差不多的温度状态,所以能形成一个防暑降温的规定。但对于低温,5摄氏度,在南方算很冷了,但在北方还不是最冷的温度,所以较难形成统一的规定。”他建议,根据地理分布和行业情况制定发放标准,并纳入当地工资构成。
习近平总书记发表2024年新年贺词指出:“2023年,我们接续奋斗、砥砺前行,经历了风雨洗礼,看到了美丽风景,取得了沉甸甸的收获”。十多年来,每逢辞旧迎新时刻,习近平总书记都会和全国人民一起回顾过去一年的付出和收获,展望新一年的目标与期盼。从“撸起袖子加油干”到“征途漫漫,惟有奋斗”,从“我们都是追梦人”到“每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献”,这些“流行语”不只是一句句话,更是包括广大青年在内的亿万中国人民干出来、中国大地长出来的生动现实!其“含金量”,不仅在于语句文采,更在于比黄金更宝贵的信心、勇气与激情。
青春中国,在于昂扬之生长。过去这一年,我们面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚决贯彻落实党的二十大各项战略部署。广大青年奋力拼搏,努力战胜一系列难题挑战,为高质量发展注入强劲动力。当然,每个人的青春时期,难免遇到经验不足、“力不从心”的时候,前进路上总有这样那样的问题。广大青年要坚定向前走,用脚步的坚定性克服路上遇到的各种不确定性,勇毅攻坚、拔节生长。
青春中国,在于不懈之奋斗。过去这一年,广大青年把奋斗写在国家的大事记上,也写在个体的人生史上。天宫“居民”中加入了年轻的新成员;“天问一号”为中国人绘制了属于自己的火星“地图”;“奋斗者”号在2.2万余海里的大洋中留下了中国印记。广大青年把奋斗写在辽阔山河。从挺膺担当的中国农大“科技小院”,到红红火火的大兴安岭民宿小院,从人流如织的义乌国际商贸城,到旧貌换新颜的婺源石门自然村……勤劳勇敢的人民、拼搏奋斗的青年、温暖明亮的中国,是新时代最美的画卷。
青春中国,在于青年之活力。过去这一年,成都大运会、杭州亚运会亚残运会、首届学青会成功举办,尽展运动健儿、青年志愿者的精神与风采。背起行囊、说走就走的旅行,“村超”、“村晚”的人山人海,尽显青年群体的活力与温度。更令人印象深刻的是,广大团员和青年拼搏在急难险重任务一线,在经济发展、科技创新、新型工业化、乡村振兴、精神文明建设、民主法治、文教体育、绿色发展、社会服务、卫国戍边、统一战线、对外交流等领域勇当排头兵和生力军,展现青春的朝气锐气。无数青年,与亿万人民群众一道,绘就出奔跑中国、复兴民族的时代群像,创造出洋溢青春气息的光荣与梦想。
青春中国,在于搏动之文脉。过去这一年,党中央召开文化传承发展座谈会,“两个结合”深入人心,“国风”、“国潮”广为流行。中华五千年,长安三万里。只有立足波澜壮阔的中华五千多年文明史,广大青年才能真正理解中国道路的历史必然、文化内涵与独特优势。在这片土地上,从来没有跨不过的山、过不去的坎,有的尽是无穷的力量、无限的希望。
青春中国,在于开放之姿态。过去这一年,我国成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、首届中国-中亚峰会、第六届上海进博会,出台一系列高水平对外开放的重大政策,以实际行动告诉全世界:“面向各国朋友,中国开放的大门始终敞开。”共建“一带一路”倡议十年事实雄辩证明,贫穷和落后是可以被战胜的,繁荣和进步是可以由各国人民自己创造的。用怎样的“中国观”来“观世界”,用怎样的“世界观”来“观中国”,是需要青年一代思考和回答的重要问题。世界青年发展论坛携手全球青年共同推进发展行动计划,为未来世界注入了更多青春正能量。当今世界变乱交织,中国青年有责任和世界各国青年携起手来,建设一个更加和平美好的蓝色星球。
习近平总书记在新年贺词中指出,“我们的目标很宏伟,也很朴素,归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”广大青年要深刻体悟到,“共和国”永远把“人民”放在前面,“人民”永远是“共和国”的根基。亿万人民群众对美好生活的向往,正是我们党自建立以来、新中国自成立以来的奋斗目标。新的一年,广大青年还要继续努力,以自强不息的精神奋力攀登,书写奋斗青春。
青年什么样,中国就是什么样。国家好,民族好,大家才会好。大家好,国家和民族才会好。个人理想与国家愿景不是“平行线”,亦非简单的“相交线”。青年与国家命运与共,国家发展是青年的舞台,青年奋斗是国家的希望,每一个人都行走在强国建设、民族复兴的大路上。新时代青年,人生的齿轮随着中国式现代化的进程一起转动,际遇十分宝贵,责任尤为重大。要高扬理想主义,胸怀“国之大者”,与人民齐奋斗,与祖国共奋进。要珍惜光阴、不负韶华,如饥似渴学习,一刻不停提高,日新日进,臻于至善。要有生龙活虎的劲头、敢战能胜的血性、舍我其谁的斗志,生发出源于民族精神、属于“强国一代”的精气神。年轻人不要总熬夜,可以“特种兵式旅游”,但不宜总是“特种兵式突击”,虽然工作生活压力很大,但还得注意劳逸结合、一张一弛,在长期奋斗中人生出彩、梦想成真。
记者在现场看到,经过岁修翻新后的杜甫茅屋屋顶已经铺上厚厚一层平整的黄茅草,数名工匠正对茅屋外的院落进行维修加固。“这次翻新后屋顶茅草有20厘米厚,不仅不怕寒风,在屋顶泼水,都不会有水漏在茅屋里。”55岁的匠人周礼春曾与父亲一同参与杜甫茅屋的修建。他介绍,杜甫茅屋沿袭川西民居的修筑方法,采用了穿斗式的结构,没用到一颗螺丝、一根钢条。
时值元旦假期,岁修翻新后杜甫茅屋迎来大量游客参观留念。“杜甫在茅屋‘床头屋漏无干处’,想的却是‘大庇天下寒士俱欢颜’。新的一年来草堂睹物思人,是纪念忧国忧民的诗圣,也是提醒自己,未来无论身处什么样的逆境,都不能忘记理想,要心怀希望。”河北游客李君将手中镜头对准杜甫茅屋,不远处数名老师正带领着研学孩童背诵杜甫诗歌。(完)
20世纪60年代,贾松良工作后的次年,便开始对家乡捐助,至今已持续近60年。据介绍,他于1965年捐款100元,1966年、1967年各捐赠50元,用来购买家乡所需的杨梅树、茶树和杉树等树苗,要知道,那时候小学一年的学费是3分钱;1995年至1998年,得知当地横塘小学的教室照明和学生用水条件存在困难后,贾松良又主动捐助4500元用于购置照明、抽水设备;2003年,听闻横塘村到徐家岙村需要修建道路,他又拿出1万元;2018年,他与夫人一起回乡,再捐110万元积蓄,用于建设驿亭镇中心小学体育馆,并设立奖学金……
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近一段时间以来,各地夜校又得到年轻人的关注。在上海,市民艺术夜校即便“季季扩容”仍是“一课难求”;在杭州,“白天上班、晚上学艺”成为年轻人的新潮流;在长沙,“充电学习”“上兴趣班”成为年轻人“夜生活”的新场景……“夜校热”的出现,反映了目前中青年群体对艺术教育的强烈需求,也折射出当下公共文化服务的高质量发展,更彰显出我国学习型社会建设正加快推进,“人人皆学、处处能学、时时可学”的全民终身学习服务体系正加快构建。
需求的多样化决定了课程无论是在内容上,还是形式上都要灵活、丰富。广州市青年文化宫副主任欧小媛介绍,在课程类型上,设置了主题公开课和主题进阶课。主题公开课侧重知识普及,拓宽知识边界;主题进阶课则侧重理论与实践的结合,用8节系列课程帮助青年掌握一项技能。不管是公开课还是进阶课,都相对固定在每周五晚上7点半到9点,按每周一节(次)的频次来开展。这也是年轻人“票选”出来的理想上课时间和时长。
安次区文化馆馆长孟庆伟介绍,文化馆常年开设公益培训班,但由于开班时间都在工作日白天,来的大多是一些退休老人。“我们开设的都是艺术普及课程,很多年轻人也感兴趣,但没时间来。”如何让上班族也有学习的机会?“在各地‘夜校热’的启发下,安次区探索开办‘艺术夜校’,在晚间时段为18岁以上、55岁以下的中青年提供艺术普及课程,通过错峰学习的方式更好地满足年轻人的需求。”廊坊市安次区文化广电和旅游局党组书记刘海斌说。
“2017年公共文化服务保障法施行后,文化馆的夜间培训就已经开始了。2021年,我们正式开设了针对20至45岁的青年班。”成都市文化馆艺术普及工作部主任刘砺介绍,“在传统课程之外,我们还推出课时更短、更能满足大众兴趣的主题特色班,比如春夏季有针对清明节的课程,冬季则开设年俗文化体验班。”刘砺说,不久前,文化馆总校的夜间培训课程开始线上报名,27门课程名额瞬间被“秒”光。
青年夜校的开设,拓展了艺术普及空间,也为全民艺术普及工作营造了良好氛围。“以青年夜校为代表的公共文化空间是一个平台,为了让更多人群就近享受、积极参与高品质文化活动,推动全民艺术普及,还需要进一步增强文化服务的精准性、实效性。”电子科技大学公共管理学院副教授董子铭表示,不只是青年夜校,当下,从家门口的城市书房,到乡村的农家书屋,从博物馆、美术馆,到艺术节、戏曲节……在我们身边蓬勃生长的文化现象,几乎都是全民艺术普及的硕果。“全民艺术普及的开展、实施,是贯彻落实公共文化服务保障法的具体实践和有力支撑。各地开设夜校课程的文化机构所倡导的体系化、标准化、建立反馈和评价机制、鼓励社会力量参与服务等内容,正是公共文化服务保障法所要求的。”董子铭说。
随着热度持续攀升,夜校场地和服务时间都接近饱和,“抢课难”的矛盾愈加凸显。“我们还私下建了群,一有课程放出,谁看到就赶紧转到群里。”广东省江门市台山市的中学教师谢嘉娜透露自己在当地青年夜校的抢课妙招。“成都市文化馆总校的夜间培训课程抢课开始后第一秒,平台的点击迸发量就达到每秒26万次。”刘砺介绍,下一步文化馆将会在课程的可选择性、上课时间等方面做进一步调整,同时也会探索更多元的开课时间段,让优质公共文化服务惠及更多群众。
为了进一步解决青年夜校“一课难求”的现状,多地夜校持续“扩容”。在上海,市民艺术夜校从最早只有1个总校,目前已扩展到143个教学点,覆盖全市16个区;在广东,21个地市均已试点开办至少一所青年夜校,中山、梅州等地在部分街道、区县开办青年夜校;在武汉,全市目前已有12个区开设青年夜校。“下一步将不断完善夜校的服务供给,扩大夜校的地域范围。”武汉团市委有关负责人表示。
当下,为进一步呵护好这股“夜校热”,相关部门需要在优化政策环境、整合社会资源、提升利用质效等方面下足功夫。“从总体来看,城市公共文化资源尤其是丰富青年人精神文化生活的场所平台仍然比较稀缺。各地应坚持规划引领,强化资金支持,依托街道、社区等,改扩建更多的活动场地和平台,同时招募高校退休教师、职校教师等力量,让更多资源下沉到基层一线,为更多青年提供学习机会。”武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生表示。
实际上“先检后医”并非新事物,早在2016年6月,北京协和医院就开放了检验门诊。但不到一个月该门诊就暂停了这项服务,原因是“需求量太大,导致排起长队,一些不必要的检查项目还延长了患者去做由医生开具的检查项目时间,便民功能未能达到最佳效果”。后来大连、青海等地的医院也尝试开设检验门诊,也未达到预期效果。
从初到厦门时“没有直航、没有‘小三通’”的往返两岸不方便,到如今两岸双向“三通”全面启动已15年,吴家莹不无感慨,“大陆在不同阶段因应台商台企需求,持续不断出台新举措,推进两岸融合发展,这是台商台企的好机遇,为台商台企转型发展打开一片新天地,使台商台胞更坚定在大陆投资创业、工作和生活的信心与决心”。
吴家莹深谙两岸青年融合对两岸融合发展的重要性,致力推动台青来厦就业创业。身为厦门市人大代表,他参与推动大陆首部鼓励、促进台湾青年来厦就业创业的地方性法规的制订,为此深入台青基地调研,走访台青了解诉求。《厦门经济特区鼓励台湾青年来厦就业创业若干规定》已于日前经厦门市十六届人大常委会第十七次会议表决通过,将于3月1日起施行。
“必须要关注该商场公众号,才能进行下一步操作,之后还要注册成为会员,收集的信息包括个人手机号、生日、姓名。注册成功之后才能填车牌号,之后再缴费。”林听回忆说,当时她看到流程如此麻烦之后,本想放弃二维码缴费,但出口处没有其他缴费途径,如果不关注公众号进行后续操作,就无法驾车离开停车场。最后,她只能按照提示,一步步完成注册和信息填写,才得以缴费离开。
停车缴费、点餐、租借充电宝……如今,扫描二维码代替人工服务已然成为一种日常,但这种本该“提高效率”“便捷快速”的消费方式,却给不少消费者带来了困扰。《法治日报》记者调查发现,不少消费者抱怨扫二维码存在各种问题,包括:消费只能扫码、拒收现金、拒绝提供纸质菜单;强制关注公众号、跳转小程序;不当索取消费者个人信息;广告、优惠弹窗频繁,真假难辨等。
林听向记者抱怨,不少停车场扫码后都有广告、公众号、小程序弹窗,强制要求注册成为相应会员才能享受停车服务,“同意对方收集手机号等个人信息”往往被默认勾选,且不能取消选择。在停车之后,林听有时会取消关注公众号,或者作屏蔽、删除处理,但之后总能收到相关商家发来的短信,内容包括商场优惠、产品推销等。“而且和别的垃圾短信不一样,这种短信往往没有‘TD’(退订)的选项,连取消都没办法。”
北京的汪女士反映,有些餐饮店扫码点餐还暗藏“玄机”。有一次她买奶茶,本来是想在柜台直接点饮品后用现金付款,但店员说扫二维码线上点餐可以领取优惠券,甚至有买一送一的活动,比柜台点单划算得多。“当时我就在想,这种店铺活动不应该是线上线下统一的吗?如果是不用智能手机或者手机刚好没电的人,就要多花不少钱,这样真的公平吗?”
据报道,北京的孔先生在某餐饮店消费时,发现需要关注商家公众号才能点单,认为商家强制获取消费者个人信息,遂将该商家起诉至法院,要求其停止侵害个人信息权益、告知个人信息处理情况、赔礼道歉并赔偿相关损失。北京市第三中级人民法院在二审判决中认定被告商家的相关行为侵害消费者个人信息权益,需向原告书面赔礼道歉,并赔偿5000元公证费。
华东政法大学经济法学院副院长、教授任超介绍,“形式上自愿、实质上强制”的交易行为,或侵犯消费者的公平交易权。这种强制扫码关注的消费服务方式,在一定程度上侵犯了消费者的公平交易权。消费者权益保护法明确规定,经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易,强制扫码关注对部分不愿意扫码的消费者而言是不公平的。
北京理工大学法学院教授孟强认为,以消费者正常期待来看,应该直接扫码就能实现目的,如果还要强制关注公众号,甚至强制获取个人信息,显然违反个人信息保护法和消费者权益保护法,未能履行经营者收集使用消费者个人信息的必要性原则和充分告知说明、征求被收集者同意的义务。刚刚发布的最高人民法院关于适用民法典合同编通则若干问题的解释中规定,对于通过互联网等信息网络订立的电子合同,提供格式条款的一方仅采取设置勾选、弹窗等方式,不能够认为其已经履行提示义务或者说明义务。因此,这种情况下,商家强制收集个人信息是违法的。
“过度索取信息,还增加了消费者信息泄露的风险。”任超说,消费者在扫码付费时,商家经常要求消费者关注其公众号,填写个人信息成为会员享受折扣,或通过公众号、小程序自动获取其电话、生日、性别、地理位置等个人信息。但显然这些信息与到店消费无任何必然关联,这就可能涉及对消费者信息的过度收集。一旦商家对数据保管不善,消费者还要承担个人信息泄露、丢失的风险。“扫码消费模式不应变成获取用户个人信息的工具。”
在孟强看来,二维码本身是便民的发明,符合当下智能手机运用越来越普遍的生活场景和需求,用二维码为消费者提供点餐服务、付款服务,本是无可厚非的。不过,商家在提供二维码服务的同时,要保证提供的二维码安全可靠。同时,商家必须明确一点,二维码服务的本意是为消费者提供便利,而不能借此剥夺消费者消费方式选择的权利,或者把二维码变成强制搜集个人信息,为自己的商业行为行方便的一种途径。
为此,有专家建议,应进一步明确现行数据安全相关法律法规的实施细则,完善分级分类授权、使用主体合法性背景审查、数据共享和合规风控等安全管理制度,加大对涉事企业违规违法的处罚力度,严格防范企业技术优势滥用,推动权责匹配。同时,针对各类二维码当前应用场景广泛的现实,创立二维码安全认证和防伪溯源技术体系,实现二维码生成、运行全过程管理,堵住数据安全漏洞。
孟强说,如果经营者在提供二维码服务的过程中存在侵犯消费者权益、个人信息权益等合法权利的行为,除了需要承担民事责任以外,根据相关规定,还有可能构成行政违法,会受到市场监管部门或者其他相关行政管理部门的处罚,包括责令改正、警告、没收违法所得、处罚款等。严重的话,甚至有可能会导致停业整顿、吊销营业执照。“所以,商家应当依法依规经营,切实以消费者为中心,保护消费者合法权益。”
其中在2018年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.7%,比2017年提高0.2个百分点;2019年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.2%;2020年的《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》终期统计监测报告显示,这一年城镇单位女性就业人员为6779.4万人,比2010年增加1917.9万人,增长39.5%,女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.5%,实现《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》“保持在40%以上”的目标。
在最新的《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》中,主要目标包括就业人员中的女性比例保持在45%左右、城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。该纲要实施首年即2021年,据统计,全国女性就业人员3.2亿人,占全部就业人员的比重保持在四成以上,为43.1%。城镇非私营单位就业人员中女性为6852万人,比2020年增加73万人;占比为40.3%,提高0.5个百分点。
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