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实际上“先检后医”并非新事物,早在2016年6月,北京协和医院就开放了检验门诊。但不到一个月该门诊就暂停了这项服务,原因是“需求量太大,导致排起长队,一些不必要的检查项目还延长了患者去做由医生开具的检查项目时间,便民功能未能达到最佳效果”。后来大连、青海等地的医院也尝试开设检验门诊,也未达到预期效果。
其中,精英组又设置男子精英组、女子精英组2个组别,国际选手需排名世界前300,国内选手需获各年龄组全国前10或各省冠军。首个竞赛日进行的是短距离赛和定向跑。经过激烈的角逐,最终来自捷克的Tomas Krivda以12分26秒的成绩夺得短距离男子精英组冠军,来自比利时的Yannick Michiels以13分09秒的成绩获得亚军,来自捷克的Jonas Hubacek以13分33秒的成绩获得季军。

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“必须要关注该商场公众号,才能进行下一步操作,之后还要注册成为会员,收集的信息包括个人手机号、生日、姓名。注册成功之后才能填车牌号,之后再缴费。”林听回忆说,当时她看到流程如此麻烦之后,本想放弃二维码缴费,但出口处没有其他缴费途径,如果不关注公众号进行后续操作,就无法驾车离开停车场。最后,她只能按照提示,一步步完成注册和信息填写,才得以缴费离开。
停车缴费、点餐、租借充电宝……如今,扫描二维码代替人工服务已然成为一种日常,但这种本该“提高效率”“便捷快速”的消费方式,却给不少消费者带来了困扰。《法治日报》记者调查发现,不少消费者抱怨扫二维码存在各种问题,包括:消费只能扫码、拒收现金、拒绝提供纸质菜单;强制关注公众号、跳转小程序;不当索取消费者个人信息;广告、优惠弹窗频繁,真假难辨等。
林听向记者抱怨,不少停车场扫码后都有广告、公众号、小程序弹窗,强制要求注册成为相应会员才能享受停车服务,“同意对方收集手机号等个人信息”往往被默认勾选,且不能取消选择。在停车之后,林听有时会取消关注公众号,或者作屏蔽、删除处理,但之后总能收到相关商家发来的短信,内容包括商场优惠、产品推销等。“而且和别的垃圾短信不一样,这种短信往往没有‘TD’(退订)的选项,连取消都没办法。”
北京的汪女士反映,有些餐饮店扫码点餐还暗藏“玄机”。有一次她买奶茶,本来是想在柜台直接点饮品后用现金付款,但店员说扫二维码线上点餐可以领取优惠券,甚至有买一送一的活动,比柜台点单划算得多。“当时我就在想,这种店铺活动不应该是线上线下统一的吗?如果是不用智能手机或者手机刚好没电的人,就要多花不少钱,这样真的公平吗?”
据报道,北京的孔先生在某餐饮店消费时,发现需要关注商家公众号才能点单,认为商家强制获取消费者个人信息,遂将该商家起诉至法院,要求其停止侵害个人信息权益、告知个人信息处理情况、赔礼道歉并赔偿相关损失。北京市第三中级人民法院在二审判决中认定被告商家的相关行为侵害消费者个人信息权益,需向原告书面赔礼道歉,并赔偿5000元公证费。
华东政法大学经济法学院副院长、教授任超介绍,“形式上自愿、实质上强制”的交易行为,或侵犯消费者的公平交易权。这种强制扫码关注的消费服务方式,在一定程度上侵犯了消费者的公平交易权。消费者权益保护法明确规定,经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易,强制扫码关注对部分不愿意扫码的消费者而言是不公平的。
北京理工大学法学院教授孟强认为,以消费者正常期待来看,应该直接扫码就能实现目的,如果还要强制关注公众号,甚至强制获取个人信息,显然违反个人信息保护法和消费者权益保护法,未能履行经营者收集使用消费者个人信息的必要性原则和充分告知说明、征求被收集者同意的义务。刚刚发布的最高人民法院关于适用民法典合同编通则若干问题的解释中规定,对于通过互联网等信息网络订立的电子合同,提供格式条款的一方仅采取设置勾选、弹窗等方式,不能够认为其已经履行提示义务或者说明义务。因此,这种情况下,商家强制收集个人信息是违法的。
“过度索取信息,还增加了消费者信息泄露的风险。”任超说,消费者在扫码付费时,商家经常要求消费者关注其公众号,填写个人信息成为会员享受折扣,或通过公众号、小程序自动获取其电话、生日、性别、地理位置等个人信息。但显然这些信息与到店消费无任何必然关联,这就可能涉及对消费者信息的过度收集。一旦商家对数据保管不善,消费者还要承担个人信息泄露、丢失的风险。“扫码消费模式不应变成获取用户个人信息的工具。”
在孟强看来,二维码本身是便民的发明,符合当下智能手机运用越来越普遍的生活场景和需求,用二维码为消费者提供点餐服务、付款服务,本是无可厚非的。不过,商家在提供二维码服务的同时,要保证提供的二维码安全可靠。同时,商家必须明确一点,二维码服务的本意是为消费者提供便利,而不能借此剥夺消费者消费方式选择的权利,或者把二维码变成强制搜集个人信息,为自己的商业行为行方便的一种途径。
为此,有专家建议,应进一步明确现行数据安全相关法律法规的实施细则,完善分级分类授权、使用主体合法性背景审查、数据共享和合规风控等安全管理制度,加大对涉事企业违规违法的处罚力度,严格防范企业技术优势滥用,推动权责匹配。同时,针对各类二维码当前应用场景广泛的现实,创立二维码安全认证和防伪溯源技术体系,实现二维码生成、运行全过程管理,堵住数据安全漏洞。
孟强说,如果经营者在提供二维码服务的过程中存在侵犯消费者权益、个人信息权益等合法权利的行为,除了需要承担民事责任以外,根据相关规定,还有可能构成行政违法,会受到市场监管部门或者其他相关行政管理部门的处罚,包括责令改正、警告、没收违法所得、处罚款等。严重的话,甚至有可能会导致停业整顿、吊销营业执照。“所以,商家应当依法依规经营,切实以消费者为中心,保护消费者合法权益。”
。🛫明天,新疆北疆北部、西藏北部和东部、青海西南部、川西高原中南部、云南西北部等地部分地区有小雪或雨夹雪,其中,新疆北疆北部部分地区有中到大雪(5~7毫米)。江淮大部、江汉东部、江南大部、重庆东南部、贵州大部、云南东部、华南大部等地部分地区有小雨,其中,湖南中南部、江西中部、贵州南部、广西北部等地部分地区有中雨。
2023年的最后一天,沪上跨年标杆活动第一八佰伴“I LOVE 12.31”岁末嘉年华如约而至。此次活动,第一八佰伴多措并举靶向发力将商业与艺术相融合,让爱与温暖在岁末跨年夜不断生长,进一步激发消费潜力,掀起购物热潮。12月31日上午9点至次日凌晨2点,实现销售超7亿,客流近9万人次,为上海实体商业注入新动能。
其中在2018年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.7%,比2017年提高0.2个百分点;2019年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.2%;2020年的《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》终期统计监测报告显示,这一年城镇单位女性就业人员为6779.4万人,比2010年增加1917.9万人,增长39.5%,女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.5%,实现《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》“保持在40%以上”的目标。
在最新的《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》中,主要目标包括就业人员中的女性比例保持在45%左右、城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。该纲要实施首年即2021年,据统计,全国女性就业人员3.2亿人,占全部就业人员的比重保持在四成以上,为43.1%。城镇非私营单位就业人员中女性为6852万人,比2020年增加73万人;占比为40.3%,提高0.5个百分点。
🎍2023年即将结束,回顾这一年的国际局势,世界之变、时代之变、历史之变,正以前所未有的方式展开。针对2023年的国际局势和2024年的发展走势,中新网推出年终访谈,特邀外交学院战略与和平研究中心主任、中国人民大学全球治理与发展研究院副院长苏浩、中国国际问题研究院原副院长、研究员郭宪纲、北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括展开深入解读。
新年前夕,国家主席习近平发表2024年新年贺词。贺词中,他称赞体育健儿在成都大运会、杭州亚运会“勇创佳绩”。中国运动员们的2023年是如何度过的?他们的年度关键词分别是什么?2023年他们对哪些瞬间记忆深刻?张雨霏、樊振东、覃海洋、邹敬园等多位运动员向我们分享了他们的年终感想。(董泽宇 北京报道)

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中新网合肥1月1日电 (赵强 邱玉梅)2023年12月31日,随着2023年最后一列中欧班列(合肥)从合肥北站缓缓开行,中欧班列(合肥)迎来了2023年圆满收官。此列班列满载着汽车配件,将经阿拉山口口岸发运至俄罗斯吉洪诺沃,至此,中欧班列(合肥)2023年全年发运868列,同比增长13.02%,较上一年净增100列。
据介绍,2023年以来,中欧班列(合肥)聚焦服务国家战略布局和安徽省经济发展大局,切实发挥通道作用,精准服务产业经济,与产业的融合度不断升高。其中,在聚焦企业定制方面,开行“江淮号”“奇瑞号”等企业定制班列423列,同比增长26.65%。去程货物中安徽本土货物占比95.18%;在创新通关模式方面,中欧班列(合肥)在2023年成功发运首列以“铁路快通”模式通关的班列,进一步缩短货物在途时间,提高货物运输效率,服务深度广度持续拓展。
记者从北京市公园管理中心获悉,元旦假期第二天,天气晴好,市属11家公园和中国园林博物馆共接待游客37.66万人次,同比去年增加101.71%,较2019年增加53.4%。排名前三位的是颐和园10.38万人次、天坛8.83万人次、动物园3.51万人次。节日期间,除了滑冰戏雪,各大公园的文创也受到游客热捧。
天坛公园西二门一处融合古典与现代的“2024心愿墙”吸引了不少游客驻足,大家纷纷在此打卡拍照。据工作人员介绍,这是公园特意为市民游客推出的“天坛拾光与您同跨年”元旦活动,游客在店内任意购买饮品后,都可以领取一枚爱心贴纸,在许愿墙许下自己的新年愿望。为迎接新年,天坛还推出以龙井和菊花搭配的元旦特饮“锦上添花”,不论是祈年殿造型的杯具设计,还是悠悠茶香,都受到游客喜欢。这里的祈福冰淇淋在冬日里也依然畅销。
陶然亭大雪山滑梯、铁索桥……对于北京南城长大的人来说都不陌生,它承载着几代人的美好童年记忆。为了传递这份情怀,陶然亭公园在2024年元旦假期推出“乐在陶然·大雪山”和“名亭·陶然亭”两款不同主题冰箱贴。“大雪山”冰箱贴,主打陶然亭公园大雪山滑梯元素,突出体现滑梯造型和功能,工艺上采用磁吸滑动形式,让两个孩童能够在“滑梯”上自由滑动,生动还原老北京孩子那一抹难忘的“儿时回忆”。名亭系列冰箱贴在设计上融入冰雪与名亭建筑元素,同时嵌有松柏常青植物,散落的积雪增添了冬季韵味,通过精心的3D金属铸造和烤漆上色工艺,让闻名遐迩的中国四大名亭之一的陶然亭愈加多彩精致、熠熠生辉。
据了解,元旦期间,市属公园推出26款文创新品,包括公园节日特色餐饮14款,颐和园手账本和立体便签、景山宫门箱包和龙宝玩偶、国植月历、动物园生肖印章,北海、陶然亭、玉渊潭和紫竹院分别推出特色冰箱贴等。北京动物园熊猫礼品旗舰店、觅福、北海公园御绣缘文创店、颐和园知春亭文具店、中山公园来今雨轩、紫竹院紫竹餐厅等文创空间受到游客喜爱。天坛祈福冰淇淋、北海礼物绿头鸭系列、中山冬菜包子成为假日最受欢迎文创单品。
在此前的两次试运营航次中,爱达邮轮对爱达·魔都号的海事性能、安全航行、船岸联动、商业模式、服务流程、客户体验等多方面进行了全方位的压力测试与调整。爱达·魔都号首次驶离中国,执航前往日本鹿儿岛和韩国济州的国际邮轮航线。抵达访问港后,爱达邮轮同当地港口及口岸部门配合完成通关流程,与地接旅行社协调岸上游安排,为宾客提供更加顺畅的登离船体验和丰富多彩的岸上游行程。
在此前的两次试运营航次中,爱达邮轮对爱达·魔都号的海事性能、安全航行、船岸联动、商业模式、服务流程、客户体验等多方面进行了全方位的压力测试与调整。爱达·魔都号首次驶离中国,执航前往日本鹿儿岛和韩国济州的国际邮轮航线。抵达访问港后,爱达邮轮同当地港口及口岸部门配合完成通关流程,与地接旅行社协调岸上游安排,为宾客提供更加顺畅的登离船体验和丰富多彩的岸上游行程。
近年来,福建着力探索两岸融合发展新路,全力建设台胞台企登陆第一家园。《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布之后,福建就研究制定出首批15条惠台政策措施,并于2023年12月底发布落实中央关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路,建设两岸融合发展示范区的22条实施意见。全国台企联常务副会长、厦门市台商投资企业协会荣誉会长吴家莹在厦门接受中新社记者专访时表示,大陆实打实推进两岸融合发展,立足增进台胞福祉,而且效率之高效,体现出大陆聚焦台商台胞台企所需所盼,让他们真切感受到“两岸一家亲,闽台亲上亲”。
其中在2018年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.7%,比2017年提高0.2个百分点;2019年,全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.2%;2020年的《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》终期统计监测报告显示,这一年城镇单位女性就业人员为6779.4万人,比2010年增加1917.9万人,增长39.5%,女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.5%,实现《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》“保持在40%以上”的目标。
在最新的《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》中,主要目标包括就业人员中的女性比例保持在45%左右、城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。该纲要实施首年即2021年,据统计,全国女性就业人员3.2亿人,占全部就业人员的比重保持在四成以上,为43.1%。城镇非私营单位就业人员中女性为6852万人,比2020年增加73万人;占比为40.3%,提高0.5个百分点。
中新网合肥1月1日电 (赵强 邱玉梅)2023年12月31日,随着2023年最后一列中欧班列(合肥)从合肥北站缓缓开行,中欧班列(合肥)迎来了2023年圆满收官。此列班列满载着汽车配件,将经阿拉山口口岸发运至俄罗斯吉洪诺沃,至此,中欧班列(合肥)2023年全年发运868列,同比增长13.02%,较上一年净增100列。
据介绍,2023年以来,中欧班列(合肥)聚焦服务国家战略布局和安徽省经济发展大局,切实发挥通道作用,精准服务产业经济,与产业的融合度不断升高。其中,在聚焦企业定制方面,开行“江淮号”“奇瑞号”等企业定制班列423列,同比增长26.65%。去程货物中安徽本土货物占比95.18%;在创新通关模式方面,中欧班列(合肥)在2023年成功发运首列以“铁路快通”模式通关的班列,进一步缩短货物在途时间,提高货物运输效率,服务深度广度持续拓展。

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随着宏观政策效应持续显现,我国工业企业利润增长明显加快。前11个月,全国规模以上工业企业利润同比下降4.4%,降幅较前10个月收窄3.4个百分点,延续3月份以来逐月收窄走势,利润降幅年内首次收窄至5%以内。从11月当月看,工业企业利润加快回升,加上投资收益相对集中入账,11月份规上工业企业利润同比增长29.5%,增速较10月份明显加快,利润已连续4个月实现正增长。 工业稳则经济稳。稳定宏观经济大盘,推动经济持续回升向好,工业肩负着重大责任。今年以来,我国着力优化供给、扩大需求、增强动能、帮扶企业,提升产业链供应链韧性和安全水平,推动工业经济稳定恢复,呈现回升向好态势。尤其规上工业企业利润连续4个月实现正增长,表明宏观经济向好发展的态势愈发明显,宏观政策显效和国内需求增长促使工业生产活动的经营效益明显向好。 我国拥有完整产业体系、超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势,数字化、智能化发展潜力巨大。加快推进新型工业化,实现高水平科技自立自强,提升产业链供应链韧性和安全水平,机遇和挑战并存。在改造升级传统产业、巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、推进产业集群化发展等方面,要因势利导、多措并举,汇聚各方合力积极推动。着眼未来,还应进一步加强全产业链谋划和中长期系统布局,一体化推进体制机制创新、技术攻关突破、成果迭代应用、标准规则制定、产业生态培育,提升产业科技创新整体效能。 实际上“先检后医”并非新事物,早在2016年6月,北京协和医院就开放了检验门诊。但不到一个月该门诊就暂停了这项服务,原因是“需求量太大,导致排起长队,一些不必要的检查项目还延长了患者去做由医生开具的检查项目时间,便民功能未能达到最佳效果”。后来大连、青海等地的医院也尝试开设检验门诊,也未达到预期效果。 从初到厦门时“没有直航、没有‘小三通’”的往返两岸不方便,到如今两岸双向“三通”全面启动已15年,吴家莹不无感慨,“大陆在不同阶段因应台商台企需求,持续不断出台新举措,推进两岸融合发展,这是台商台企的好机遇,为台商台企转型发展打开一片新天地,使台商台胞更坚定在大陆投资创业、工作和生活的信心与决心”。 吴家莹深谙两岸青年融合对两岸融合发展的重要性,致力推动台青来厦就业创业。身为厦门市人大代表,他参与推动大陆首部鼓励、促进台湾青年来厦就业创业的地方性法规的制订,为此深入台青基地调研,走访台青了解诉求。《厦门经济特区鼓励台湾青年来厦就业创业若干规定》已于日前经厦门市十六届人大常委会第十七次会议表决通过,将于3月1日起施行。 其中,湖南长沙世界之窗景区12月31日凌晨发布公告称,收到一封来自长沙市政府相关部门的紧急来信,我们的演职人员几乎全员加班,连夜调整升级跨年晚会的内容。在此十分遗憾地告诉大家:非常抱歉,由于近期长沙市空气污染严重,为了进一步控制污染物排放,最大限度降低污染程度,保障市民健康,长沙世界之窗原定于2023年12月31日举行的亚历山大灯塔零点跨年烟花活动取消。 安徽淮北朔西湖景区12月30日也称,2023年12月28日安徽省级橙色预警发布后,各市按照《安徽省重污染天气应急预案》规定,及时发布重污染天气橙色预警,启动Ⅱ级应急响应,严格落实各项应急减排措施。30日接上级部门紧急通知,原定于2023年12月31日晚上20:00燃放跨年焰火秀因雾霾天气紧急取消,其他跨年活动照常进行。 中国驻纽约代总领事钱进在致辞中表示,2023年,中美关系历经曲折。在双方共同努力下,两国关系逐渐止跌企稳。两国元首在旧金山举行历史性会晤,达成20多项共识,开辟了面向未来的“旧金山愿景”。2024年是中美建交45周年,中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段。让我们携起手来,续写新时期两国人民交往的精彩故事,推动中美关系和人民友好“再出发”。 预计,1月1日早晨至上午,河北东南部、山东西北部、江苏西部、安徽中北部、四川盆地大部、福建西部、新疆天山北坡等地的部分地区有大雾天气,其中河北东南部、山东西北部、安徽中部、四川盆地南部等地有能见度低于200米的强浓雾,部分地区有能见度低于50米的特强浓雾。中央气象台1月1日06时继续发布大雾橙色预警。 1月1日08时至2日08时,黑龙江西北部、新疆沿天山地区东部、西藏中部和南部、陕西南部、川西高原南部等地部分地区有小雪或雨夹雪。湖南西南部、贵州东部和南部、广西北部等地部分地区有中雨,其中,贵州东部和西南部、广西北部等地部分地区有大雨,局地暴雨(50~60毫米)。台湾海峡、台湾以东洋面、巴士海峡、南海东北部、南海中东部和西南部的部分海域将有大风7级、阵风8级,其中台湾海峡、巴士海峡和南海东北部风力8级、阵风9级。 1月2日08时至3日08时,新疆北疆北部、西藏北部和东部、青海西南部、川西高原中南部、云南西北部等地部分地区有小雪或雨夹雪,其中,新疆北疆北部部分地区有中到大雪(5~7毫米)。江淮大部、江汉东部、江南大部、重庆东南部、贵州大部、云南东部、华南大部等地部分地区有小雨,其中,湖南中南部、江西中部、贵州南部、广西北部等地部分地区有中雨。黄海、东海、台湾海峡、南海北部、北部湾部分海域有4~6级风。 1月3日08时至4日08时,内蒙古东北部、新疆北疆北部、西藏中南部、川西高原南部、云南西北部等地部分地区有小雪或雨夹雪,其中,新疆北疆北部局地有中雪。西藏东南部、贵州东南部、云南东部、广西东部和西南部、广东西部、海南岛、台湾岛等地部分地区有小雨。内蒙古东南部部分地区有4~5级风,东海、台湾海峡、南海北部、北部湾部分海域有4~6级风。 中国驻纽约代总领事钱进在致辞中表示,2023年,中美关系历经曲折。在双方共同努力下,两国关系逐渐止跌企稳。两国元首在旧金山举行历史性会晤,达成20多项共识,开辟了面向未来的“旧金山愿景”。2024年是中美建交45周年,中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段。让我们携起手来,续写新时期两国人民交往的精彩故事,推动中美关系和人民友好“再出发”。 习近平在贺信中指出,中美建立外交关系是两国关系史和国际关系史上的大事件。45年来,中美关系历经风雨,总体向前发展,不仅增进了两国人民的福祉,也促进了世界的和平、稳定和繁荣。历史已经并将继续充分证明,坚持相互尊重、和平共处、合作共赢,是中美两个大国的正确相处之道,理应成为新时期中美双方的共同努力方向。 老马生有独子,妻子于2011年去世,独子未留有子女,其也于2017年2月去世。老马亲属中有姐姐和妹妹多人,其中2位已去世,留有子女。根据法院认定的事实,2017年8月,也就是老马的独子去世半年后,年过八旬的老马和水果摊主小游签订《遗赠扶养协议》,约定将老马所有的个人财产遗赠给小游,个人财产包括不动产、存款及其他财物;小游负责老马的吃、穿、住、行、医疗、养老等抚养义务。 法院认为,虽然2021年5月老马被宣告为无民事行为能力人,但无证据证明他在签订遗赠扶养协议期间即已经处于限制民事行为能力或者无民事行为能力,故该协议是双方真实意思表示,依法具有法律约束力。被告举证的就医住院诊断等证据无法得出老马在签署遗赠扶养协议时行为能力受限之结论,也无证据证明遗赠扶养协议并非老马的真实意思表示。法院认为应尊重被继承人的意愿和其所享有的财产处分权,对涉案遗赠扶养协议的效力予以认可。欧美极品另类
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“我注意到的是中国在国际事务中起到的日益增长的作用,” 库恩表示。中国于2021年、2022年、2023年相继提出的三大全球性重要倡议——全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。在库恩看来,“当前人类正站在十字路口。相互依存是大势所趋。新时代也需要新思想。” 通过这些全球性倡议,中国“旨在革新全球治理方式,为建设更好世界提供富有启迪的新见解。”
“这三大全球性倡议为解决关乎世界和平与发展的问题提供了中国方案,”库恩补充道,并以全球发展倡议(GDI)为例,阐述了他的观点。“该倡议聚焦于发展性项目,比如脱贫、食品安全、医疗、工业化、开发性金融、绿色发展、数字经济、以及连通性等。这些项目都体现出了‘以人为本’的观念,也体现出一种团结、平等、平衡和包容的全球发展伙伴关系。”
此外,库恩还提到了“开启第二个十年的‘一带一路’倡议”。今年十月,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛圆满结束。十年来,共建“一带一路”合作领域已从“五通”扩展到健康、绿色等新领域。库恩认为,“进入下一个阶段,‘一带一路’倡议将聚焦四个新的合作领域——绿色发展领域,强调数字基础设施互联互通的数字经济领域,强调科研合作、技术转移和人工智能治理的创新领域,以及强调传染病防治和医学研究的健康领域。”
“近年来,国家外汇管理局在监管中发现,外汇管理改革落地过程中存在银行‘未尽职审核’或‘过度审核’等问题,银行存在违规展业情况,或影响合规经营主体对外汇便利化政策的微观感受。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示,《展业办法》通过构建银行外汇展业通用框架,进一步细化和明确事前、事中、事后各环节银行展业标准,推动银行切实履行审核义务。
“事前,要求银行对客户开展必要的尽职调查并动态更新,落实银行‘了解客户’责任。支持银行结合自身风险管理要求进行客户分类。事中,要求银行根据客户分类实施差异化审核措施,明确一类客户可凭指令办理外汇业务;二类客户由银行按‘风险为本’和‘实质重于形式’原则审查;三类客户由银行根据风险状况强化审核措施。事后,要求银行建立合规风险监测分析机制,发现外汇风险交易应上报外汇风险交易报告并酌情采取相应管控措施。明确外汇风险交易报告范围和报告路径。同时,明确银行内部管理体系要求,涵盖组织架构、内控制度、信息系统等方面,推动银行完善风险防控机制。”王春英说。
推进跨境贸易和投融资便利化方面,根据《展业办法》,银行应当根据客户外汇合规风险等级及业务风险整体判断,采取差异化审核措施。优质客户可以同时享受经常项目和资本项目已有的便利化措施。银行对优质客户可凭客户指令办理外汇业务,给予银行更多产品创新空间。银行和企业可自愿选择适用《展业办法》或原有相关外汇管理法律法规。外汇风险筛查和识别依托系统开展,事后监测更精准,对客户“无违规、不打扰”。
防范风险方面,《展业办法》压实银行风险防范责任,实现“既放得开又管得住”。具体来看,《展业办法》进一步明确银行“了解客户”义务,推动银行充分利用自身数据和技术资源,整合信息形成客户画像,把好客户准入关,实现风险早识别、早发现。从试点情况看,各银行高风险客户占比较低,银行可以有效分配展业资源,在对广大中低风险客户提供外汇业务便利化服务的同时,加大对高风险客户和业务审查力度,有效防控风险。明确外汇风险交易报告范围,指导银行聚焦外汇风险交易特征,依托系统及时回溯筛查,实现精准化风险识别和处置。
值得注意的是,《展业办法》在外汇管理法规中首次提出“尽职免责”。“实践中,银行身处跨境资金业务办理一线,其政策执行情况直接决定了跨境贸易和投融资便利化政策红利能否真正惠及经营主体。”王春英说,《展业办法》以立法形式明确客户在银行开展的外汇业务涉嫌违反外汇管理规定,但银行能够证明已勤勉尽责采取外汇展业措施的,不追究相关法律责任,破除“唯结果论”,打消银行落实外汇便利化政策顾虑,更好地激励银行“能干、愿干、敢干”,提升合规客户跨境业务便利化感受。
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