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更新时间：2026年06月03日 03:45　浏览次数： 258

当前，东盟面临多重压力：中东局势紧张冲击能源供应链，美国贸易政策带来关税风险，南海局势复杂。在此背景下，2026年5月18日至19日在上海举行的APEC第二次高官会，以及中美两国元首同意将构建“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位，为东盟提供了难得的战略缓冲空间与务实合作平台。四重挑战下的东盟：在能源、贸易与安全问题间求发展东盟当前面临的不是单一难题，而是内外压力交织的局面。东盟内部能源供应脆弱是第一个难题，即面对霍尔木兹海峡受阻带来的国际油价剧烈波动冲击。东盟超半数原油进口来自中东，菲律宾对中东原油依存度更高达约95%，各国石油储备水平参差不齐，多数国家储备接近零，多年前提出的共享机制至今未能落地。油气价格上涨推高了工业生产压力，更传导至电价、交通、粮食等民生领域，直接影响社会稳定。贸易格局受到冲击，是东盟面临的第二个难题。2026年3月，美国贸易代表办公室发起两项大规模301条款调查，调查对象涵盖越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚等16个经济体，东盟主要出口国几乎无一幸免。对于依赖出口的东盟经济体而言，关税风险直接威胁就业与增长。第三个问题存在于东盟内部，各国的发展阶段、经济结构、政治体制乃至对大国关系的定位都存在显著差异。新加坡的人均GDP已超过8万美元，而缅甸、老挝、柬埔寨等国仍处于欠发达国家行列。政策协调困难，各国法律程序繁琐、利益计算各异。边境问题、资源问题等各种内部争端长期未解。这些问题使得东盟在面对外部压力时常常难以统一内部行动，无法集中力量解决主要矛盾。安全与能源领域的内部矛盾与外部博弈，使得东盟面临更加复杂的发展环境。南海局势持续升温，作为美国在亚洲的重要军事盟友，菲律宾又无法放弃配合华盛顿“以海遏华”的战略角色，近年来菲律宾对南海持续干扰，加剧冲突。然而目前在能源危机下，菲律宾国内需要加强同中国在光伏、电动汽车及储能技术领域的合作来缓解压力。面对这一矛盾，东盟需要的是在大国博弈间找到能够保证经济安全，获得发展的道路。 APEC议题的机遇：从能源韧性到数字转型的务实对接 2026年APEC第二次高官会5月18日至19日在上海举行，中国外交部副部长马朝旭在开幕式上提出四大合作方向：积极探索亚太自贸区实现路径、提升APEC互联互通水平、培育数字化与智能化增长新动力、以合作促进民生福祉。这四项议程为东盟当前紧迫的需求带来机遇。第一，亚太自贸区(FTAAP)建设为东盟碎片化市场提供了统一规则框架。东盟内部发展水平差异巨大，贸易规则不统一、非关税壁垒繁多的问题长期存在。马朝旭明确表示，中方将推动发表关于亚太自贸区的合作文件，坚持亚太自贸区主渠道地位，通过协调不同的自贸路径，以灵活务实方式开展合作。对东盟而言，这意味着可以在APEC框架下逐步对接统一的贸易便利化标准，降低跨境交易成本，同时避免被排除在大型区域协定之外。同时，中方提出建设开放、可预期的区域和多边经贸秩序，这为出口导向型东盟经济体带来贸易制度保障。第二，提升APEC互联互通水平不仅涉及交通基础设施，更包括能源基础设施的协同。面对霍尔木兹海峡危机带来的油价波动，东盟亟需多元化能源供应渠道和更稳定的运输网络。APEC框架下的互联互通合作，可以推动区域内能源管道、液化天然气接收站、电网互联等项目建设，降低对单一通道的过度依赖。本次高官会聚焦供应链韧性建设这一重要议题，为东盟通过合作化解中东局势挑战、构建具备韧性的供应链提供了宝贵机遇。第三，数字化与智能化增长新动力为东盟提供了跨越式发展的可能。中方明确表示将在APEC贸易数字化方面推动务实成果，就智慧海关、智慧交通等提出倡议，考虑在数据促进增长、数字技术赋能、开放创新生态等方面打造一系列务实倡议或平台。对东盟而言，借助中美等经济体在人工智能、电子商务领域的领先优势，可以加速自身数字化转型，缩小数字鸿沟。东盟战略自主的机遇：中美将构建“建设性战略稳定关系” 2026年5月中美元首会晤中，双方同意将构建“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系新定位。这一概念强调合作为主、竞争有度、分歧可控与和平可期。中美在开放、发展与安全之间寻找平衡，对于世界而言，意味着未来的国际局势有望保持相对稳定。中美战略稳定为东盟提供了可预期的宏观环境，也一定程度上降低了亚太地区的经济、政治不确定性。根据《东南亚态势报告：2026》统计，任何东盟成员单方面的选边行为，都可能在内部陷入孤立。中美关系越紧张，东盟的发展空间就越小；中美关系越可控可期，东盟就越能同时在经济和安全体系中获益。中美构建“建设性战略稳定关系”的定位，意味着东盟不必在极端对立中做出非此即彼的选择，从而在中美两国之间获得更多发展机遇，更专注应对内部经济、通胀、能源等一系列问题。当外部环境趋于稳定，经济合作的成果才能真正落地见效。中美构建“建设性战略稳定关系”为东盟—中国经济合作的深化提供了制度性保障和可预期的市场环境。第一，外部环境的稳定推动了区域贸易一体化进程，有利于提升区域产业链协同性，推动产业合作向深度拓展。第二，为跨境投资提供了更好的政策协调与规则对接条件，有助于东盟在能源转型、基础设施、数字基建等关键领域获得可持续的资金与技术支撑。随着中国—东盟自贸区3.0版建设纵深推进，区域经贸合作空间将更加广阔。第三，减少了供应链重组的政策不确定性——当两国关系可控可期，跨国企业在东盟的产能布局和投资决策就能基于相对稳定的预期，而非应对突发贸易战的仓促调整，从而利好国际供应链韧性建设。 2026年APEC中国年已然证明，在变乱交织的时代，APEC为东盟提供了一条“在经济上求安全、在博弈中保主动”的务实路径。而中美“建设性战略稳定关系”的顶层定位，则为东盟的“不选边”外交保留了最珍贵的战略自主空间——让东盟能够在这一框架下继续从容地从事经济发展、民生改善、数字化转型等真实而紧迫的任务。对东盟而言，真正的考验在于能否凝聚内部共识、抵制投机行为，将APEC提供的机遇转化为可持续的区域韧性。而中国在APEC框架下的持续投入与对多边主义的坚定支持，正是这一进程最可靠的压舱石。 (本文在中新网“国际识局”栏目刊发，作者系南开大学APEC研究中心副研究员张靖佳，本文仅代表作者观点，供读者参考)【编辑:郑云天】林志玲辞任董事的台湾“文策院”，是个什么机构？国家首次专门发文，解决未落户常住人口急难愁盼英法加澳频繁介入西太平洋局势，“刷存在感”背后安全格局生变？武契奇夫人塔玛拉体验中华文化提议在塞举办中国服装秀 “纸面上的安全堡垒”难守“人命关天”的安全生产防线不到1个月，“巴铁”总统、总理为何先后访华？写出《给阿嬷的情书》的人们，怎么可能是“神秘渗透者”！龙卷风为何近期多发？遇到时该跑还是躲？避险指南收好 "无证泡茶"被批量举报消费维权与恶意索赔的边界在哪？运营商集体把Token价格打下来了，背后是一盘怎样的棋？中新网评：安全生产不能只靠“开会看监控” 两小学生放学后“比武” 一招一式尽显少年精气神 5000米雪山硬核开课高校解锁别样户外实践课堂湖南一中学校长带队热舞缓解高三考生考前焦虑没有“黑眼圈” 全球唯一野生白色大熊猫长大了美国博主“车轮哥”带老外组团“朝圣”中国电车醉驾男子路遇检查假装“路人”，交警一眼识破！。

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