
2023年,我们贯彻落实党的二十大精神,坚定不移把高质量发展作为首要任务,步伐愈发笃定;2023年,是“一带一路”从中国倡议走向国际实践的第十个年头,十年间,中欧班列通达欧洲25个国家的200多个城市,中国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元;2023年,成都大运会、杭州亚运会接连举办,精彩绝伦的体育盛会展现了竞技实力,更彰显了团结和友谊;2023年,一系列科学研究取得突破性成果,国产大飞机C919实现商业运营,中国天眼首次观测到黑洞“脉搏”,“九章三号”再度刷新光量子信息技术世界纪录……一项项振奋人心的发展成果,凝结着亿万平凡劳动者的勤劳与智慧;一个个举世瞩目的大国成就,激发出亿万中华儿女的民族自豪。
这些伟大的历史瞬间值得铭记,2023中国正能量网络精品征集展播活动正是一个契机。一路走来,中国正能量网络精品征集展播活动已成功举办七届,成为网络内容建设领域具有广泛影响力的品牌活动。经由活动,一大批网民认可、社会认同、影响广泛的网络正能量作品被征集展播,描绘生动鲜活的中国故事,谱写多姿多彩的时代篇章。今年,活动更加突出精品导向,通过报送、遴选、展播层层严格选拔,必将让更多的精品力作脱颖而出,全面呈现我国波澜壮阔的发展图景,彰显奋进昂扬的壮志豪情。
同时,活动更加突出全媒体特点,顺应全媒体时代网络内容生产创作主体日益多元的趋势,今年既有专业媒体参赛,更有各类机构、网站和众多网民的参与。将多元化的创作主体涵盖其中,能让人们在媒体“主力军”宏大的传播视野之外,看到更多来自日常的小而美的微观视角;让人们为国之重器惊叹的同时,也从普通人的“小确幸”中感受到幸福生活的踏实感。这皆是见证奋进新征程、建功新时代的生动注脚。
此外,今年的活动把“网味”“网感”作为评选的重要标准,要求作品具有鲜明的网络特点。这一标准紧扣网络作品的核心,即用网络技术、网络语言生产出网民喜闻乐见的作品。可以预见,更多新技术、新手段、新载体将赋能新媒体传播,更多沉浸式、交互式、体验式的网络精品将不断涌现,让广大网民触摸澎湃奋进的中国力量,感受社会发展的强劲脉动。
这个冬天最出圈的城市非哈尔滨莫属。元旦假期,晖常说道带你云打卡哈尔滨。三天两夜的行程,首先感受到的是哈尔滨的“冷”。尤其在夜里,帽子、围巾、口罩必不可少;更重要的是感受到了哈尔滨的“热”。那是铁锅炖大鹅开锅的热气,是东北人实实在在的热情,是切切实实感受到的城市火爆。2023年,“早安隆回”“进淄赶烤”“熔江村BA”“西安盛唐密盒”“天津大爷跳水”……一个个“显眼包”城市出圈的背后,让我们看到了城市文旅发展的新高潮。2024,期待更多城市的出圈表现,欢迎大家在评论区说说你的家乡有哪些特色!(记者 张文晖 晖常说道)
活动现场,日照市冬季“黄河大集”暨2024“好客山东·多彩日照”贺年会同时启动。随着太阳轮廓开始显现,两名游客代表敲响了新年的钟声,现场的民众纷纷赶到海滩,共同迎接新年第一缕曙光。在美好的期待中,海面游艇上翩翩起舞的演员,为本次迎日祈福大典增添了更多的诗情画意,吸引众多游客拍照留念。还有不少游客选择乘坐游艇出海体验“海上迎日出”,沉浸式感受海上日出的震撼美景。
今年,作为2024年度“好客山东贺年会”重点活动,元旦迎日祈福大典的总体呈现进行全新“2.0升级”。在万平口细腻的沙滩上,舞狮表演精彩上演,随着岚山区高兴镇锣鼓队大鼓节奏,狮子辗转腾挪、升腾跳跃,现场观众纷纷叫好,热闹非凡。行进式演出和新年游园会活动也相继开展,精彩的巡游演艺和非遗民俗表演,以及祈福打卡、美食体验、特色产品展销等活动,让游客们沉浸在新年欢乐祥和的氛围之中。
同时,本次活动还设置了五大分会场,同步开展了丰富多彩的主题活动。在天台山旅游区,迎宾鼓舞、观日台迎日等特色活动备受青睐;在多岛海景区,非遗民俗表演、特色歌舞表演等让人们感受到了浓厚的文化氛围;在莒县沭河公园迎新年马拉松接力赛激情开跑,浮来山千年银杏巍然而立,见证着又一个新的开始;在五莲山旅游风景区,观日出祈福、情侣祈福等活动留下了游客们对新年的美好希望;在山海天旅游度假区,豆腐宴、祈福打卡等活动,让游客们在互动中感受满满的年味。
太原街作为沈阳最古老的商业街之一,具有浓厚的商业氛围,鲜明的历史文化特色。在“打卡和平放享心情”元旦活动期间,百年太原街以“龙行大运,新春祈福”为主题开展系列活动,联动太原街商圈各大商场相继策划推出冬日音乐园游音乐会、新年舞动龙灯、集玖伍龙年主题印章、音乐心潮派对、“金龙迎春开年庆”等活动。营造充满活力时尚潮流特色街区氛围,进一步扩大沈阳太原街商圈知名度和影响力,增强沈阳商业文化品牌效应。
本次元旦跨年以裸眼3D、AR打卡科技助力太原街打卡出圈、网红歌手助阵、“抛彩头”+放飞“心愿气球”体验沉浸式跨年狂欢。联动太原街商圈各大商场打造9个消费场景,设置龙年打卡点位,推出AR分时段打卡,小程序换取消费券活动,多种经营业态带动街区繁荣发展,引领消费潮流。同时,在演出前,通过短视频把流光溢彩的演出进行预告宣传,辅以新媒体语境下的微信标题,在楼院、朋友圈之间推广传播彰显温度。
元旦期间,加大对宅家人群和全年龄层人群的覆盖,叠加群众“参与感”与“互动感”两大效应,邀请抖音重量级网红嘉宾李炮儿空降现场发起吉尼斯世界记录挑战,挑战线上线下最多人一起跳舞蹈“科目三”,并由吉尼斯现场认证官给颁发证书。带领观众“沉浸过大年”,体验东北嗨才是真的嗨,真的嗨只在太原Gai。大型商场全程联动,开展多场音乐会等活动,优惠力度空前,打卡兑换优惠券,满减券等礼品吸引全年龄层消费者参与活动。
进一步推进城市更新和文物保护相结合,强化中山路文化街区开发利用,结合中山路文保建筑、历史建筑的保护修缮和业态提升,完成亮化工程,打造成为艺术化的特色建筑IP,实现现代与传统有机交融,打造展示历史文化底蕴、彰显特色城市风貌、富有时尚魅力活力的文化地标。兼顾辖内老旧小区改造、背街小巷提升等工程,大力开展城市精细化管理“十大行动”,全力整治“脏乱差”等突出问题,全面提升城市功能品质。让市民在喜庆祥和的节日氛围中欢庆新年的到来。(完)
在分享自己对2024年的展望时,美国库恩基金会主席罗伯特·库恩(Robert Kuhn)关注到中国在国际事务中起到的作用日益增长,并高度赞扬了“进入下一个阶段的‘一带一路’倡议”和中国提出的三大全球性重要倡议——全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。 在库恩看来,“当前人类正站在十字路口。相互依存是大势所趋。新时代也需要新思想。”通过这些全球性倡议,中国“旨在革新全球治理方式,为建设更好世界提供富有启迪的新见解。”世界要“认真对待中国提出的三大全球性重要倡议”。 (陈天浩) Sharing his prospect for 2024 with China News Network, Robert Kuhn, chairman of the Kuhn Foundation, said that he "focuses on China's increasing international engagement." He also spoke highly of the "transformed Belt and Road Initiative" and three global initiatives proposed by China -- the Global Development Initiative (GDI), the Global Security Initiative (GSI), and the Global Civilization Initiative (GCI) Kuhn said that "humanity is at a crossroads. Interdependence is inevitable. The new era calls for new ideas." He noted that China's grand initiatives based on its history and experience are designed to reform global governance, and is an enlightened, new vision for building a better world. The world take seriously China's three global initiatives.
“必须要关注该商场公众号,才能进行下一步操作,之后还要注册成为会员,收集的信息包括个人手机号、生日、姓名。注册成功之后才能填车牌号,之后再缴费。”林听回忆说,当时她看到流程如此麻烦之后,本想放弃二维码缴费,但出口处没有其他缴费途径,如果不关注公众号进行后续操作,就无法驾车离开停车场。最后,她只能按照提示,一步步完成注册和信息填写,才得以缴费离开。
停车缴费、点餐、租借充电宝……如今,扫描二维码代替人工服务已然成为一种日常,但这种本该“提高效率”“便捷快速”的消费方式,却给不少消费者带来了困扰。《法治日报》记者调查发现,不少消费者抱怨扫二维码存在各种问题,包括:消费只能扫码、拒收现金、拒绝提供纸质菜单;强制关注公众号、跳转小程序;不当索取消费者个人信息;广告、优惠弹窗频繁,真假难辨等。
林听向记者抱怨,不少停车场扫码后都有广告、公众号、小程序弹窗,强制要求注册成为相应会员才能享受停车服务,“同意对方收集手机号等个人信息”往往被默认勾选,且不能取消选择。在停车之后,林听有时会取消关注公众号,或者作屏蔽、删除处理,但之后总能收到相关商家发来的短信,内容包括商场优惠、产品推销等。“而且和别的垃圾短信不一样,这种短信往往没有‘TD’(退订)的选项,连取消都没办法。”
北京的汪女士反映,有些餐饮店扫码点餐还暗藏“玄机”。有一次她买奶茶,本来是想在柜台直接点饮品后用现金付款,但店员说扫二维码线上点餐可以领取优惠券,甚至有买一送一的活动,比柜台点单划算得多。“当时我就在想,这种店铺活动不应该是线上线下统一的吗?如果是不用智能手机或者手机刚好没电的人,就要多花不少钱,这样真的公平吗?”
据报道,北京的孔先生在某餐饮店消费时,发现需要关注商家公众号才能点单,认为商家强制获取消费者个人信息,遂将该商家起诉至法院,要求其停止侵害个人信息权益、告知个人信息处理情况、赔礼道歉并赔偿相关损失。北京市第三中级人民法院在二审判决中认定被告商家的相关行为侵害消费者个人信息权益,需向原告书面赔礼道歉,并赔偿5000元公证费。
华东政法大学经济法学院副院长、教授任超介绍,“形式上自愿、实质上强制”的交易行为,或侵犯消费者的公平交易权。这种强制扫码关注的消费服务方式,在一定程度上侵犯了消费者的公平交易权。消费者权益保护法明确规定,经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易,强制扫码关注对部分不愿意扫码的消费者而言是不公平的。
北京理工大学法学院教授孟强认为,以消费者正常期待来看,应该直接扫码就能实现目的,如果还要强制关注公众号,甚至强制获取个人信息,显然违反个人信息保护法和消费者权益保护法,未能履行经营者收集使用消费者个人信息的必要性原则和充分告知说明、征求被收集者同意的义务。刚刚发布的最高人民法院关于适用民法典合同编通则若干问题的解释中规定,对于通过互联网等信息网络订立的电子合同,提供格式条款的一方仅采取设置勾选、弹窗等方式,不能够认为其已经履行提示义务或者说明义务。因此,这种情况下,商家强制收集个人信息是违法的。
“过度索取信息,还增加了消费者信息泄露的风险。”任超说,消费者在扫码付费时,商家经常要求消费者关注其公众号,填写个人信息成为会员享受折扣,或通过公众号、小程序自动获取其电话、生日、性别、地理位置等个人信息。但显然这些信息与到店消费无任何必然关联,这就可能涉及对消费者信息的过度收集。一旦商家对数据保管不善,消费者还要承担个人信息泄露、丢失的风险。“扫码消费模式不应变成获取用户个人信息的工具。”
在孟强看来,二维码本身是便民的发明,符合当下智能手机运用越来越普遍的生活场景和需求,用二维码为消费者提供点餐服务、付款服务,本是无可厚非的。不过,商家在提供二维码服务的同时,要保证提供的二维码安全可靠。同时,商家必须明确一点,二维码服务的本意是为消费者提供便利,而不能借此剥夺消费者消费方式选择的权利,或者把二维码变成强制搜集个人信息,为自己的商业行为行方便的一种途径。
为此,有专家建议,应进一步明确现行数据安全相关法律法规的实施细则,完善分级分类授权、使用主体合法性背景审查、数据共享和合规风控等安全管理制度,加大对涉事企业违规违法的处罚力度,严格防范企业技术优势滥用,推动权责匹配。同时,针对各类二维码当前应用场景广泛的现实,创立二维码安全认证和防伪溯源技术体系,实现二维码生成、运行全过程管理,堵住数据安全漏洞。
孟强说,如果经营者在提供二维码服务的过程中存在侵犯消费者权益、个人信息权益等合法权利的行为,除了需要承担民事责任以外,根据相关规定,还有可能构成行政违法,会受到市场监管部门或者其他相关行政管理部门的处罚,包括责令改正、警告、没收违法所得、处罚款等。严重的话,甚至有可能会导致停业整顿、吊销营业执照。“所以,商家应当依法依规经营,切实以消费者为中心,保护消费者合法权益。”
【环球网报道】据台湾“中央社”、中时新闻网12月31日报道,“2024高雄跨年晚会”2023年12月31日晚间在梦时代广场举行,当晚近21时许突然发生民众推挤事件,有目击者称疑似看见有人持刀。高雄市警察局长林炎田回应称,此为乌龙事件,现场无人拿刀,而是有两人发生口角,一人拿出原子笔(圆珠笔)造成恐慌、推挤。对于此事,有岛内网友表示,不管是不是圆珠笔,反正伤害已经造成了。
在此前的两次试运营航次中,爱达邮轮对爱达·魔都号的海事性能、安全航行、船岸联动、商业模式、服务流程、客户体验等多方面进行了全方位的压力测试与调整。爱达·魔都号首次驶离中国,执航前往日本鹿儿岛和韩国济州的国际邮轮航线。抵达访问港后,爱达邮轮同当地港口及口岸部门配合完成通关流程,与地接旅行社协调岸上游安排,为宾客提供更加顺畅的登离船体验和丰富多彩的岸上游行程。
4岁的姜子青和爸爸妈妈成为首批登船游客。“我2014年的时候在欧洲坐过豪华邮轮,当时就想什么时候能坐上我们自己造的邮轮,现在终于实现了。”爱达魔都号的首位客人冯砚昕女士说道。她的儿子姜子青则告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者:“我们第一站要去济州岛,后面去日本。我最期待的是在邮轮上游泳。”
早上7点半,吴淞口国际邮轮港已是一片如火如荼的繁忙景象。上海海关所属宝山海关通关大厅内,旅客排队依次进入旅检通道,在海关关员引导下有序完成出境通关手续,通过玻璃廊桥登上邮轮,开启首航之旅。宝山海关共对3023名旅客和1242名船员完成出境人员及其行李物品的监管工作,平均每位旅客通关时长不超过10秒。
“国产邮轮刚起步,我们要有更多耐心。”上海国际邮轮经济研究中心副主任,上海工程技术大学管理学院教授邱羚认为,爱达魔都号应该是循序渐进,小步快走,不要盲目或过于乐观。对于爱达魔都号来说,2024年的1月份开始起航至3月份,是一个关键的时间节点,因为3月份之后,国内的邮轮运力供应预计将恢复到2019年的水平。
“从邮轮市场的渗透率来说,北美和欧洲远远大于中国。爱达魔都号从诞生到正式运营,经历了漫长的6年。2023-2024年是关键转折期,也是中国邮轮产业从三年的停航到艰难起步的过程。到2024年,我们将迎来全面复苏的转折年。我们一方面政府要在邮轮产业的发展方面给予更多政策支持,也希望上海能够成为先行先试的典型;另一方面也呼吁央地的协作,就是从国家到地方政府部门的更好协作;三个方面也是希望大家能够同心协力去打破很多政策方面的瓶颈和痛点,最终为产业的发展营造更好的营商环境。”邱羚说道。
近一段时间以来,各地夜校又得到年轻人的关注。在上海,市民艺术夜校即便“季季扩容”仍是“一课难求”;在杭州,“白天上班、晚上学艺”成为年轻人的新潮流;在长沙,“充电学习”“上兴趣班”成为年轻人“夜生活”的新场景……“夜校热”的出现,反映了目前中青年群体对艺术教育的强烈需求,也折射出当下公共文化服务的高质量发展,更彰显出我国学习型社会建设正加快推进,“人人皆学、处处能学、时时可学”的全民终身学习服务体系正加快构建。
需求的多样化决定了课程无论是在内容上,还是形式上都要灵活、丰富。广州市青年文化宫副主任欧小媛介绍,在课程类型上,设置了主题公开课和主题进阶课。主题公开课侧重知识普及,拓宽知识边界;主题进阶课则侧重理论与实践的结合,用8节系列课程帮助青年掌握一项技能。不管是公开课还是进阶课,都相对固定在每周五晚上7点半到9点,按每周一节(次)的频次来开展。这也是年轻人“票选”出来的理想上课时间和时长。
安次区文化馆馆长孟庆伟介绍,文化馆常年开设公益培训班,但由于开班时间都在工作日白天,来的大多是一些退休老人。“我们开设的都是艺术普及课程,很多年轻人也感兴趣,但没时间来。”如何让上班族也有学习的机会?“在各地‘夜校热’的启发下,安次区探索开办‘艺术夜校’,在晚间时段为18岁以上、55岁以下的中青年提供艺术普及课程,通过错峰学习的方式更好地满足年轻人的需求。”廊坊市安次区文化广电和旅游局党组书记刘海斌说。
“2017年公共文化服务保障法施行后,文化馆的夜间培训就已经开始了。2021年,我们正式开设了针对20至45岁的青年班。”成都市文化馆艺术普及工作部主任刘砺介绍,“在传统课程之外,我们还推出课时更短、更能满足大众兴趣的主题特色班,比如春夏季有针对清明节的课程,冬季则开设年俗文化体验班。”刘砺说,不久前,文化馆总校的夜间培训课程开始线上报名,27门课程名额瞬间被“秒”光。
青年夜校的开设,拓展了艺术普及空间,也为全民艺术普及工作营造了良好氛围。“以青年夜校为代表的公共文化空间是一个平台,为了让更多人群就近享受、积极参与高品质文化活动,推动全民艺术普及,还需要进一步增强文化服务的精准性、实效性。”电子科技大学公共管理学院副教授董子铭表示,不只是青年夜校,当下,从家门口的城市书房,到乡村的农家书屋,从博物馆、美术馆,到艺术节、戏曲节……在我们身边蓬勃生长的文化现象,几乎都是全民艺术普及的硕果。“全民艺术普及的开展、实施,是贯彻落实公共文化服务保障法的具体实践和有力支撑。各地开设夜校课程的文化机构所倡导的体系化、标准化、建立反馈和评价机制、鼓励社会力量参与服务等内容,正是公共文化服务保障法所要求的。”董子铭说。
随着热度持续攀升,夜校场地和服务时间都接近饱和,“抢课难”的矛盾愈加凸显。“我们还私下建了群,一有课程放出,谁看到就赶紧转到群里。”广东省江门市台山市的中学教师谢嘉娜透露自己在当地青年夜校的抢课妙招。“成都市文化馆总校的夜间培训课程抢课开始后第一秒,平台的点击迸发量就达到每秒26万次。”刘砺介绍,下一步文化馆将会在课程的可选择性、上课时间等方面做进一步调整,同时也会探索更多元的开课时间段,让优质公共文化服务惠及更多群众。
为了进一步解决青年夜校“一课难求”的现状,多地夜校持续“扩容”。在上海,市民艺术夜校从最早只有1个总校,目前已扩展到143个教学点,覆盖全市16个区;在广东,21个地市均已试点开办至少一所青年夜校,中山、梅州等地在部分街道、区县开办青年夜校;在武汉,全市目前已有12个区开设青年夜校。“下一步将不断完善夜校的服务供给,扩大夜校的地域范围。”武汉团市委有关负责人表示。
当下,为进一步呵护好这股“夜校热”,相关部门需要在优化政策环境、整合社会资源、提升利用质效等方面下足功夫。“从总体来看,城市公共文化资源尤其是丰富青年人精神文化生活的场所平台仍然比较稀缺。各地应坚持规划引领,强化资金支持,依托街道、社区等,改扩建更多的活动场地和平台,同时招募高校退休教师、职校教师等力量,让更多资源下沉到基层一线,为更多青年提供学习机会。”武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生表示。
在此前的两次试运营航次中,爱达邮轮对爱达·魔都号的海事性能、安全航行、船岸联动、商业模式、服务流程、客户体验等多方面进行了全方位的压力测试与调整。爱达·魔都号首次驶离中国,执航前往日本鹿儿岛和韩国济州的国际邮轮航线。抵达访问港后,爱达邮轮同当地港口及口岸部门配合完成通关流程,与地接旅行社协调岸上游安排,为宾客提供更加顺畅的登离船体验和丰富多彩的岸上游行程。
据密山市旅游局负责人介绍,密山市是黑龙江省构筑向北开放新高地的重要通道,是国家沿边重点开发开放试验区重要平台、陆上边境口岸物流枢纽的重要载体,在繁荣地方经济、服务黑龙江省构建新发展格局、深度融入“一带一路”中俄经济走廊建设中具有重要作用。随着口岸经济的日益繁荣,密山市吸引了越来越多的俄罗斯游客到密山旅游观光,俄罗斯游客到密山市过新年已成为时尚。(完)
还记得是去年年末,我们县公安局刚完成机关食堂升级改造不久,为了满足夜间执勤警力需求,专门增设了夜宵服务。冬至那天晚上,我跟着师父刚出完警回来,又冷又饿的,要是换做往常,肯定是回办公室对付一碗泡面,结果师父带着我去了食堂,一推食堂大门,那热腾腾的饭香一下就驱散了身上的疲惫,吃着热饭,和当天有值班备勤任务的战友们聊着一天的趣事,心里暖暖的,真是有家的感觉。
我很清楚地记得,那是前年冬至,为了让局里的民警辅警能吃上新鲜的手工饺子,我们分局警官餐厅的大师傅一大早专程跑到市场上买了新鲜的肉和菜,食堂的工作人员们拌馅、和面,忙忙活活了一上午,连口水都没喝上,包完饺子后便守在灶台边,每来一位同事,便给端上一碗热腾腾刚出锅的饺子,忙活的满头大汗,看的同事们非常感动,我便夹了一个新出锅的饺子,让大师傅也尝一尝他一上午的辛苦成果。
我想,冬至日,一定有许多妈妈和我的妈妈一样,在儿女出门后,忙忙碌碌的采购、拌馅、和面,然后一个一个的细心捏着饺子,时不时抬头看看时间,算算儿女还有多久到家,掐着点把包好的饺子下锅,让孩子一回家便能吃上热腾腾的饺子。那包含母爱的饺子,暖我们的胃,更暖着我们的心。父母总是惦记着我们,给予我们无限的爱与包容,为我们带来勇气和力量,让我们积极面对工作的辛劳不易。
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但随着岁月流逝,鸡场街一度沉寂,房屋老旧、人口迁出,不复往日风采。2000年,马六甲州政府成立鸡场街文化坊,并委任颜天禄之父颜文龙出任鸡场街工委会主席,着手恢复这条历史名街的风采。颜文龙去世后,颜天禄继任,父子两代人和鸡场街各界携手努力,令老街重现繁华。新冠疫情前,鸡场街每年可吸引2000万人次游客观光。
【环球网报道】据台湾“中央社”、中时新闻网12月31日报道,“2024高雄跨年晚会”2023年12月31日晚间在梦时代广场举行,当晚近21时许突然发生民众推挤事件,有目击者称疑似看见有人持刀。高雄市警察局长林炎田回应称,此为乌龙事件,现场无人拿刀,而是有两人发生口角,一人拿出原子笔(圆珠笔)造成恐慌、推挤。对于此事,有岛内网友表示,不管是不是圆珠笔,反正伤害已经造成了。
2023年即将结束,回顾这一年的国际局势,世界之变、时代之变、历史之变,正以前所未有的方式展开。针对2023年的国际局势和2024年的发展走势,中新网推出年终访谈,特邀外交学院战略与和平研究中心主任、中国人民大学全球治理与发展研究院副院长苏浩、中国国际问题研究院原副院长、研究员郭宪纲、北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任吴沈括展开深入解读。
玛多县委编办此前介绍,改革前,全县县直党政群机构共28个,除个别用编需求较大的部门外,部门行政编制平均不到4名,“四人以下局”13个,占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”,机构普遍规模小、力量散。在众多的“四人以下局”中,除去1正1副或1正2副的领导,部门普通干部行政编制仅1—2名,甚至没有,干部结构很不合理。而县直党政群机构行政编制共154名,平均服务半径为164平方公里,相当于内地3—4个乡镇的面积,庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
在玛多县委编办主任梁文广看来,玛多县这个改革其实已经到了不得不改的时候了。“原来的话,我们每一个部门是3.7个编制,3.7个编制就是平均不到4名,我们就满打满算算了4个编制,去掉一正2副或者一正三副干活的基本上就没有,因为这里海拔高,所以不排除有些干部就请病假就走了,然后部门平均剩下两个干活的,可能就一个干活的,这样一来你看加上这么大的服务半径,这么艰苦的条件,所以你看工作开展的困难有多大。”
其中,原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来,组建县人事局,与县委组织部合署办公;县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公;县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公;原县交通运输局、原县住房和城乡建设局全部职责整合,组建县交通运输和住房城乡建设局。玛多县还组建县委群团工作委员会,统筹协调全县群团工作。其主任为县委分管群团工作的1名常委,其成员为各群团组织负责人。
政府工作部门共14个,分别是:县政府办公室、县发展和改革局、县教育局、县公安局、县民政和社会保障局(县医疗保障局、县退役军人事务局)、县财政局、县交通运输和住房城乡建设局、县农牧和科技局(县乡村振兴局)、县自然资源和生态环境林草水利局、县卫生健康局、县统计局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局。
玛多县委编办认为,玛多县人口小县机构整合,较大程度解决了玛多县党政群系统长期以来存在的“小、散、弱”、低效能等问题,机构整合后部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门权责边界更加明晰,部门间协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层管理体制。
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